关于某区农村产权交易平台建设情况的调研报告

关于某区农村产权交易平台建设情况的调研报告
深入推进农村集体产权制度改革，是以_同志为_的_作出的重大决策。近年来，**区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用，但在运行过程中也面临一些难题。新形势下，要进一步完善我区农村产权交易平台的管理_和运行机制，更好发挥其在乡村振兴中的重要作用。
一、**农村产权交易平台建设的主要做法及实践成效
近年来，**区按照_、省、市关于深化农村产权制度改革和规范农村集体“三资”管理的要求，以区级农村产权交易中心为基础平台，大力推动了农村资源要素合理流动，保障**区农村产权交易规范、有序、高效、阳光运行。
1、搭建交易平台，实现“私下成交”到“线上交易”。**区农业发展具有良好的基础，农村产权交易涉及面广、需求量大。****年*月，**区成立苏中地区首家农村产权交易中心，严格按照“六统一”的模式（统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证

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范。在产权交易范围上，坚持“应进必进”，全面清查农村集体资产，建立动态监督，突出对第三方机构的监管。在追责方面，坚持问责要严、追责到底，对于触碰纪律“红线”的行为，严肃追究相关人员的责任。
二、**区农村产权交易平台建设和发展中面临的现实难题
对照_最新要求、对比平台发展较好地区，**区农村产权交易平台在管理_和运行机制方面还有待进一步完善。
1、部分主体参与意愿不强。部分村干部对农村产权交易平台认同感不强。主观因素是部分村干部对农村产权交易平台的重要性认识不够，误认为传统交易模式不需要走各项审批程序，可以更好地照顾“自己人”，没有认识到公开透明的交易程序其实是对自己的保护，可以避免权力滥用带来的“尴尬”。同时受本身文化程度的影响，部分村民和村干部因对操作流程的不适应而产生了畏难情绪。
2、区镇两级平台服务能力薄弱。目前，区交易中心、各镇农村产权交易中心法人地位不明确，均是非行政事业单位，工作人员没有固定编制，流动性大。平台工作人员专业能力参差不齐，部分人员对农村产权流转交易程序不熟悉。经费保障难以维持现有运转，资金缺口较大，如要通过适当收费来维持运行，又缺乏统一的收费依据。
3、监督管理机制不健全。一方面监管部门和业务主管部门不明确，镇级农村产权交易服务中心与镇公共资源交易中心的业务交叉模糊，职责不够清晰。另一方面监督执法权规定不清晰，农村产权交易的处罚权尚不在行_力清单内，处罚的主体、范围、程序等仍缺乏较有力的规范依据。
4、金融扶持服务不足。由于农村产权交易标的物的特殊性、融资收益率、流动性、金融风险等因素导致金融机构的贷款意愿不强，也影响着新型农业经营主体利用土地经营权融资的意愿；加上风险防范机制的缺乏，金融机构也不愿意开展此类贷款业务，经营主体更倾向于选择苏农贷这些便捷的贷款模式。
三、进一步完善**区农村产权交易平台的对策建议
农村产权交易平台建设与发展，事关乡村振兴战略，事关农民切身利益。在基层实践中，要结合**实际，加大平台宣传力度，完善平台_机制，促进农村产权交易规范、高效、高质运行，更好地发挥平台在推进乡村振兴和农业农村现代化中的重要作用。
1、普及深入化，提升农村产权交易平台的被认可度。一要开展宣传。借力主流媒体及抖音、快手等社交媒体加大对农村产权交易平台的宣传，使基层干部及农村产权主体了解平台的巨大优势，激发“想上平台”的内生动力。二要重视培训。常态化举办乡镇、村负责人、会计等人员的业务能力培训班，强化规范、程序、政策、流程等方面的解读，熟练掌握“线上注册、线上报名、线上缴款、线上竞价”操作流程，确保能够正常参与产权交易项目竞标，破除操作业务上的畏难情绪。三要加强案例教育。通过会议、村务公示等方式加强违纪违法案例的警示教育。利用新闻媒体及其客户端表彰在农村产权交易市场建设中表现优异的单位、集体和个人，提高相关机构、部门、市场参与者对于正规产权交易市场的认可度和参与度。
2、政策配套化，增强农村产权交易平台的支撑力。一是统筹机构编制。可以借鉴外地经验，尽快明确**区农村产权交易中心的法人地位，在政策可能的情况下，列为事业单位，或事业单位下属科室，并将各镇农村产权服务中心与各镇公共交易分中心（站）予以合并，进驻各镇行政审批局，明确专岗专职人员。二是做好经费保障。现有的政策条件下如果不能设立为事业单位，可以公司形式规范运行，在体现“公益性”的前提下，明确收费依据和范围，以政府拨款为主、公司营收为辅，维持中心的正常运转。三是明晰部门职责。明确交易中心的监管部门，将农村产权交易中心与公共资源交易中心合署办公或者进驻拟建设的行政审批局，设立农村产权 ……

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