区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告

区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告
为保障《XX区“十四五”时期应急管理事业发展规划》的有效落实，按照人大《监督法》及《XX区“十四五”规划中期评估工作方案》的要求，对应急管理事业发展规划2021年至2023年6月的实施情况进行评估。“十四五”以来，XX区应急管理规划落实情况良好，全力推动治理能力全面提升、全力推动基层基础更加巩固、全力推动体系建设更加完善，不断提升应急管理工作水平，实现全区应急管理工作平稳有序。
一、主要指标完成情况
《规划》提出了单位地区生产总值生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、人均应急避难场所面积（平方米）、10万人口（常住人口）年火灾死亡率等指标共5项，目前，按实施计划完成5项指标，预计2025年能全部完成。
二、主要任务完成情况
（一）深化应急管理责任体系建设
1.强化党委政府领导责任
实行党政领导干部安全生产责任制，坚持高位部署，统筹调度和指导。把安全生产纳入区委、区政府重要议事日程，区委常委会、区政府常务会每季度专题研究安全生产工作，将安全生产工作作为区委书记每月召开的街乡书记点评会重要内容。2021年以来，区委、区政府就安全生产工作召开常委会、常务会、区长办公会以及专题会、调度会等各类会议累计50余次，有力地推动了安全生产工作落实。区委常委、常务副区长分管安全生产工作，并增加一名副区长协助，强化党委、政府对安全生产工作的领导。将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入政府绩效管理考评体系，作为衡量全面从严治党、经济发展、平安XX建设、精神文明建设的重要指标，以及处级领导班子和领导干部综合考核的重要内容。制定政府领导干部安全生产职责清单和区政府领导班子成员安全生产年度任务清单。党委政府领导班子及其成员将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。以区委区政府名义开展安全生产督察，倒逼安全生产责任和政策措施落实，全面提升安全监管水平。
2.完善应急管理部门责任
出台《XX区安全生产委员

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心、区紧急医疗救援中心等部门和属地的联动，在重要节点下发专项工作通知，确保区应急指挥中心第一时间获取突发事件信息与事态进展情况。市应急局针对突发事件现场指挥部组建运行方面工作情况和装备保障需求，组织东城、西城、通州及经开区应急局到XX区召开_区及东南片区救援协调工作座谈会，推动跨区域应急协调机制。
2.强化应急值守和信息报送
进一步完善区委区政府总值班室值班值守相关文件，制定《区委区政府总值班室值班规范》，规范总值班室职责任务、值班值守人员安排、值班值守工作办理流程。完善《XX区火灾事故信息报送和应对处置机制》，细化接报不同级别火灾后各相关部门的具体处置工作，推动值班值守工作进一步制度化、规范化。下发《关于上报值班室规范化建设情况的通知》，要求各单位开展值班室规范化建设工作开展情况的自查自纠，并针对上半年市级电话点名情况，重点对各单位值班室张贴重点部门电话情况进行检查，夯实我区值班室规范化建设，进一步规范应急委各成员单位、各街乡的应急值班值守工作。组织10个部门和相关属地，联动开展“护航_练兵保平安”重点区域区级现场应急响应无脚本拉动演练，模拟处置自来水管线泄漏事件，进一步锻炼应急队伍，磨合应急处置机制。法定节假日和重大活动期间，严格落实应急值守工作要求，严格执行24小时在岗带班值班制度，高标准落实值班值守、信息报告和力量备勤等要求。通过查班点名、突发事件处置应对等途径，确保各级值班干部“在岗、在职、在责、在状态”，强化值班室规范化建设检查和规范提升，针对发现的问题及时督促整改，切实做好重要时期应急值守工作。按照市区新突发事件总体预案精神，区应急委常务副主任调整由主管社会安全、公共卫生、自然灾害、事故灾害的区领导担任，进一步优化专项应急指挥部构成，加强应急管理工作部署调度力度。印发进一步加强街乡应急管理的工作意见，进一步健全各街乡应急管理_机制，压实应急管理工作责任。已统一接报和处置应急信息平台，加强地区应急系统的信息通联工作。已将突发事件信息报送工作列入区应急管理重点检查范围和绩效考核体系。
3.完善应急指挥与协调机制
2022年，组织10个部门和相关属地，联动开展“护航_练兵保平安”重点区域区级现场应急响应无脚本拉动演练，模拟处置自来水管线泄漏事件，进一步锻炼应急队伍，磨合应急处置机制。持续落实市应急办下发的《XX市区级突发事件现场指挥部组建运行指南（试行）》，执行区应急办下发的《XX市XX区突发事件现场应急指挥与处置实施细则》，加强突发事件现场处置管理。下发《关于开展2023年度区级无脚本实战化应急拉动演练工作的预通知》，要求各部门参照《XX市区级突发事件现场指挥部组建运行指南（试行）》（X〔2022〕X号）、《XX市XX区突发事件总体应急预案》（X〔2022〕X号）职责分工做好处置准备，加强组织领导，加强日常练兵，夯实工作基础，完善响应机制，确保响应及时、处置到位。协调全市各区应急联络电话，强化与周边城区应急机构的沟通联系。2022年，修订完善《XX市XX区突发事件总体应急预案》（X〔2022〕X号），规定了应急处置与救援相关工作内容。
4.完善信息发布与yq响应机制
一是加强统筹推进。2022年，修订完善《XX市XX区突发事件总体应急预案》（X〔2022〕X号），规定了信息发布与监测预警机制。区委宣传部牵头制定《XX市XX区突发事件信息发布和新闻宣传应急预案》，健全组织机构，明确工作职责，规范突发事件信息发布和新闻宣传工作流程。2021年以来，紧紧围绕服务保障中国_第XX次_代表大会、中国_建党100周年、冬奥会冬残奥会筹办举办等重大活动，立足常态化疫情防控工作，结合重点任务，制定专项突发事件新闻应急处理预案、应对指引、工作提示等文件，建立健全yq风险事件库、yq应对口径库，梳理疫情防控、住宿旅游、食品药品等16个方面176类yq风险点，拟定备答口径195条，稳妥推进信息发布、新闻宣传及yq应对处置各项工作。二是加强信息支撑。2022年4月，组织建立互联网突发事件态势感知和决策系统，通过网络爬虫、大数据分析等新技术，实时检索互联网各门户网站、主流媒体涉XX区突发事件和yq等信息，为XX区快速获取突发事件信息，及时作出应对处置提供了有力支撑。三是妥善处置yq。建立健全yq应急响应闭环工作机制，运用yq大数据系统，加强yq监测预警，及时通报部门属地核实处置，接诉即办解决居民诉求，避免yq炒作。同时加强与市委宣传部、市委网xb沟通联络，及时上报，对敏感yq做好热度调控。遇有突发事件、重大yq等，启动突发事件新闻应急机制，派专人赴突发事件现场接待媒体，并做好值班值守。定期汇总梳理yq，为政府决策提供数据支持和研判建议，为全区绩效考评、平安XX考评、街乡及部门书记工作点评会等提供参考，强化街乡及部门yq意识。四是及时发布信息。围绕疫情防控工作，按照市委宣传部发布会安排，会同各相关部门，协调保障区级新闻发言人参加市疫情防控新闻发布会，精准对外发布涉XX区疫情信息、风险点位、防控措施及服务保障等内容，主动回应群众关心关切。
（三）加强应急科技支撑体系建设
1.加强应急信息化建设
XX园管委会（区科信局）于2021年完成了“城市智慧大脑”_工作，开展“城市智慧大脑”共性平台建设工作，初步形成XX区“一网、一云、一数、一图、一安全”的基础设施及资源支撑体系。“一网”即全区政务外网，“一云”即XX区政务云底座平台，“一数”即“大数据融合和支撑平台”，一图“即地理信息服务支撑平台，”一安全“即全区统筹构建一套政务信息网络a全保障体系。初步完成了XX区政务网络a全保障体系建设工作，为后续”城市智慧大脑“其他专项工作奠定了基础。根据应急管理应用需求，区应急局定制开发”XX应急APP“，逐步完善APP功能，实现政务网内用户与互联网手机用户间的应急资讯接收显示、即时通信、实时位置展示、事件实时上报、事件监控、事件指挥、现场图文信息实时回传等功能，实现突发事件远程报送、处置。
2.加强应急管理科技应用
根据各部门实际工作需要，结合“城市智慧大脑”建设，建设了全区GIS平台，有效支撑全区各部门的业务应用。加快推进“一图”即全区统筹建设地理信息服务支撑平台建设。该平台是全区统一的时空基准平台，是全区的数字空间载体和共性基础设施。通过对现有系统的升级改造，采用云原生、大数据、数字孪生等技术，围绕地理信息数据治理、管理、共享、应用、更新、完善的全过程，搭建具备地理信息大数据汇聚融合、治理、共享交换等能力的地理信息共享服务平台，形成XX区统一的“一张图”，并以此为基础与区级大数据平台融合，成为数据中台的空间地理信息资源底座。
3.强化安全科技和人才支撑
全面贯彻落实XX区智慧城市建设决策部署，制订XX区“安全大脑”建设工作方案和工作规则，指导“安全大脑”建设工作开展。同时根据“急用先行”原则，分阶段推进应用场景建设，开展第一期应急指挥、消防安全、房屋安全3个场景研究建设工作。加大科技创安力度，充分利用网格化数字管理系统，对全区各类生产经营单位和社会单位实施安全监督。我区建有应急管理信息平台、应急值守系统等多个管理系统， ……

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