市关于城市建设工作情况的调研报告

市关于城市建设工作情况的调研报告
为进一步做好我市城市建设工作、助力我市经济社会高质量发展，根据2023年市人大常委会工作要点安排，3月28－29日，常委会成立调研组就我市城市建设工作进行了专题调研。调研期间，我们听取了市住建局有关情况汇报，召开了资规局、住建局、城管局、发改委、财政局、文明办、征收中心、XX集团等单位负责同志参加的座谈会，并赴XX、XX县考察学习，交流城市建设和管理有关经验和做法。比较全面地了解了我市城市建设工作成效、存在的困难和下一步工作思路以及XX、XX县城市建设和管理工作情况。现将调研情况报告如下：
一、主要亮点和成效
近年来，市政府及有关部门认真践行__“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持补短板、强弱项、优生态、显韵味，高质量推进城市建设，城市面貌焕然一新，城市建设实现了大发展、大跨越，市民的获得感幸福感稳步提升。
（一）城市框架得到拓展。相继建成南外环、北外环、高铁快速通道，全面贯通城南书香西路、城北皖国东路、莲花路等城市主干路网。2022年，随着城南书香北路、城北团结路、老城区西凤路顺利通车，城市大外环和城区骨干

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建成开放，雪湖、南湖、学湖实现“三湖贯通”，完成潜水滨河（野寨段）及梅河生态景观生态修复，初步形成以雪湖、二乔公园、太平塔公园为重点，以自然山水为基础，以绿道、水系为绿色纽带的生态格局。
（四）城市韵味日益浓厚。出台了《XX市历史文化名城保护规划》，建成了二乔公园，公布了第一批13处历史建筑，天宁寨－龙井巷街区获批安徽历史文化街区。2022年，我市成立高规格历史文化名城保护利用专项行动领导小组，出台《XX市历史文化名城保护利用三年计划行动方案》，名城保护利用工作正式走上了“快车道”。承载XX人民60年梦想的雪湖项目顺利开园，目前，文峰塔、舒王阁建设正有力推进，天宁寨－龙井巷历史文化街区保护利用工程前期工作扎实开展，城市历史文化韵味日益浓厚。
二、存在的困难和问题
在看到我市城市建设工作取得巨大成效的同时，本次调研也发现了一些需要进一步加以重视解决的困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）工作统筹有不足。一是城市建设全盘统筹不到位。目前风景区、开发区、度假区均有自身的建设管理机构，现有“规建管”联席会议机制未充分发挥实际作用，尚未建立城建项目全市“一盘棋”统一谋划、建设和管理机制。二是规划编制进度滞后。受国土空间规划尚未出台，城市更新等专项规划不健全等因素影响，部分城建项目设计、建设、管理过程中相对粗放，前期调研不充分，设计不精细，施工不规范，存在无序变更，一些区域存在重复建设，一些拆迁腾出的空间却长期未得到有效利用，造成不必要的浪费。三是部门联动不紧密。住建、城管等部门在城市内河治理、小区管理，市政设施维护方面职责边界不清，造成在开展城市设施建管养、小区管理等方面工作时联动机制不畅，尤其是“联勤执法进小区”落实不到位，小区违规装修等信访问题突出。晴川路等一些重点工程征迁工作滞后，明显影响了项目推进，不利于城市高质量发展。四是专业技术力量不足。我市懂规划、会建设、善管理的专业人才队伍薄弱，一定程度上制约了工作推进，特别是规划、园林绿化等专业技术要求高的工作，因技术力量不足，导致部分项目建设品质不高。
（二）功能品质有短板。一是_路网承载力不足，在上下班、节假日等出行高峰时段，城区潜阳路、桃园路、梅苑路等道路通行压力依然较大。二是雨污分流不彻底。老城区南岳路、皖国路、皖山路等主次干道地下管网仍然处于雨污合流状态，道路周边商铺、居民小区产生的污水无法完全收集处理。三是整体建设品质不高。除雪湖项目外，历史文化名城保护利用工作在城区缺乏其他明显的可视性成果，对标历史文化名城定位，主城区尚未形成特色鲜明、亮点突出、效益可观、运营成熟的品牌性支柱性文旅业态。老旧小区改造项目外立面、强弱电线路整治不到位，充电桩、文体健身等公共服务设施供给不足，且很多小区改造后缺乏管养长效机制，改造效果难以长期维持。
（三）城市安全有隐患。一是危房整治不彻底。前期我市开展了自建房安全专项整治，系统解决了一批城市危险房屋安全隐患。但从整体上看，部分点状城市危险房屋尚有存量，且在此类房屋处置方面，目前缺乏操作性强的政策支持和引导，治理工作推进困难，安全隐患依然突出。二是水环境治理有待深入。经开区外环路等区域排涝设施还不完善，北门河等城区水系仍存在水体黑臭、淤积情况，不利于汛期防控调蓄工作，对人居环境也造成了不利影响。三是城市运行保障水平不够高。对城市道路、桥梁、管网、通信等城市设施智慧化、智能化改造仍处于起步阶段，“智慧城管”、“城市生命线”等城市运行监测平台建设不完善。
三、几点建议
为进一步推动城市规划建设管理工作再上新台阶，针对本次调研发现的问题，提出以下建议：
（一）抓好保障，完善建管体系。一是机制先行，提供有力的组织保障。打造宜居、智慧、韧性城市，是政府的一项重大战略任务，需要专门的领导和管理机构在城市层面进行统一领导、_，提供有力的制度保障。建议市级层面做好规建管、资规专委会、城管委、土地征收联席会议等会议机制统筹，推动建立“大城建”、“大城管”机制，统筹谋划城市建设项目和资金筹措，确保城市建设管 ……

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