关于行政事业单位通用资产管理工作的调研报告

关于行政事业单位通用资产管理工作的调研报告
通用资产，是指适用于各行政事业单位，满足办公需要的设备及家具，本文中的通用资产不包括专业类设备及家具。通用资产是固定资产的重要组成部分，是单位运行、开展工作的重要物质基础。近年来，通用资产管理的重视程度逐渐提升，针对通用资产的管理逐渐强化，各单位对该项管理工作也逐渐向科学规范转变。近期，我中心由***等3位同志组成调研小组深入***机关事务管理局和我局办公室、财务审计处、第一后勤服务中心、第三后勤服务中心、党政机关文印中心等单位，就通用资产管理工作进行深入调研。现将调研情况报告如下：
一、管理现状
（一）资产配置科学规范。近些年，国家机关事务管理局与各省市都相继出台了《_国家机关通用资产配置标准》及地方通用资产配置标准等文件，2017年自治区财政厅出台了《内蒙古自治区本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》（内财资规〔2017〕17号），根据机构职能、编制人数等，

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。通用资产管理在机关单位运行中，是一项基础而繁杂的工作。多数单位“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的现象较为突出，从事资产管理工作的领导和工作人员责任意识不强、资产管理专业知识匮乏，导致单位资产管理工作较为混乱。
（三）日常管理不够到位。一是采购与使用需求脱节。有的单位资产预算管理模糊，通用资产采购无预算或预算未细化，或者由于配置标准和采购过程中的限制，导致采购到的资产无法满足使用需求，甚至造成闲置浪费。二是账务管理与实物管理脱节。有的单位由于资产报废或者核销不及时，以及资产使用单位组织架构或人事变动调整后，资产管理交接不及时，造成账面资产与实际不符；有的单位对已经报废的资产未及时进行账务核销，造成账账、账实不符；有的单位资产卡片信息不全，在资产登记时型号、规格、使用人、责任人等资产信息登记不全；有的事业单位盘点流于形式，仅在每年年末填报财务填报资产时开展一次盘点，也没有对盘盈盘亏的问题找出原因等等。
（四）信息化程度不高。目前，大部分单位资产管理员多为单位行政部门、后勤部门或者财务部门工作人员兼职，资产管理主要以人工台账登记为主，翻阅、查询不便捷。单位通用资产种类数量繁多，由于管理上的精细化不够、准确性不强、信息化水平不高，一定程度影响了后续通用资产在查询、使用、调剂和报废过程中的管理质量，导致通用资产管理工作强度与难度较大。
三、几点建议
（一）完善通用资产制度建设。通用资产管理制度是优化通用资产管理的基础，有必要细化其管理制度。建议管理局加强与自治区财政厅联系沟通，共同制定行政事业单位超标准配置、低效运转或者长期闲置资产调剂机制，通过具体完整的制度措施，进一步完善通用资产管理工作流程，提高通用资产使用率、流转率。尤其是完善盘亏资产处置制度，可借鉴辽宁省的经验：管理局可建立无法追责情况认定机制，对于长期闲置的家具和用具等盘亏资产，单位可本着实事求是的原则对盘亏资产无法追责等情况向管理局申请进行认定，上报局党组同意后，履行资产处置审批手续。
（二）强化专业资产管理员队伍建设。建议各单位明确设置通用资产管理部门，负责对本单位通用资产配置、使用和处置等事项的审批、上报等工作；组织通用资产登记、统计、盘点及日常监督检查等集中管理工作。持续强化资产管理员业务培训，特别是在开展财务培训时应增设资产管理方面的培训，在资产管理的规定的解释或者工作原则上达成理解一致、处理一致。定期对资产管理员进行考核，每年至少开展一次岗位练兵或岗位大比武活动，对优秀者给予鼓励或奖励。通过专业知识培训和业务考核，提升资产管理人员管理意识和责任意识，熟悉并掌握资产管理政策和相关工作制度要求，充分发挥资产管理员职责。
（三）优化通用资产管理各环节。一是完善采购配置。预算是对资源进行配置的基础。在通用资产采购前预算阶段，对资产紧缺性、单位工作安排等因素进行评估，判断是否有必要采购相应的资产，确保预算编制严谨，采购计划合理。坚持把调剂作为通用资产配置的第一途径。对申请配置通用资产的单位，按配置标准进行核对，在没有超配的基础上首先调剂闲置资产进行配置，提高资产的使用效率。二是完善账实一致。首先加强信息反馈。使用单位或部门要定期资产管理部门或资产管理员报送资产使用情况，在人员调整及使用情况变动时，及时将交接情况反馈给资产管理人员，确保资产台账信息准确；其次是坚持数据对比。资产管理部门或者或者资产管理人员与财会人员 ……

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