【提纲】一、基本情况。二、主要做法及成效。（一）养老服务基础设施快速起步。（二）养老服务保障更加有力。（三）养老政策体系不断完善。（四）养老机构运营模式灵活多样。一是“公建民营”全市首创。二是“公建公营”提质增效。三是“民建民营”有序发展。三、面临的困难和问题。（一）有的社区养老服务设施运行效果不理想。（二）居家养老服务供需对接上不够精准。（三）农村养老服务水平仍然较低。（四）养老人才队伍建设投入不足。（五）养老服务监督合力还需进一步加强。
在全区养老服务业发展座谈会上的汇报发言材料
尊敬的*主席，各位领导，各位委员：
根据安排，现简要汇报我区养老服务业发展情况，恳请批评指正！
一、基本情况
据“七人普”数据显示，我区户籍人口（不含*新区）*.*万人，其中*岁以上人口*.*万人，老龄化率*.*%，常住老年人口*.*万人，数量居全市第一，总体呈现出基数大、比例高、增速快、高龄多的特点。
近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区政协及全体政协委员的关心支持下，经过各级各部门共同努力，我区养老服务业快速发展成效明显，现已建成区级公办失能特困人员照护中心*个、公办普惠型医养结合养老机构*个、镇街养老服务中心*个、
农村敬老院*个、社区养老服务站*个、农村互助养老点*个、社会办养老机构*个，各类养老床位*张，每千名老年人拥有养老服务床位*.*张，社区养老服务机构、镇街区域养老服务中心覆盖率均达*%，基本形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，被评为第五批居家和社区养老服务改革试点工作获_十佳城市、首批_积极应对人口老龄化重点联系城市。
养老政策体系不断完善。加快完善惠老制度，建立惠老保险、*岁以上老年人慰问制度，提高高龄津贴、重度老年残疾人护理补贴等福利标准，优化低保、医疗、临时救助等社会救助政策，增强了老年人的幸福感、获得感。建立了“*+N”养老服务政策支持体系，出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等主要文件，聚焦养老难点痛点，出台《*区社区居家养老服务全覆盖分步实施具体方案》《做好特困人员救助供养工作》等系列配套文件，从规划建设、购买服务、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养等方面完善扶持政策，有效激活养老服务业市场，其力度走在渝西前列。
（四）养老机构运营模式灵活多样。近年来，我区加大养老机构改革创新力度，探索
总结了_多样、机制灵活、资源共享、优势互补的多种营运管理“新模式”，实现了“公建民营”“民办公助”“民建民营”三分天下，有效激活了养老服务产业的“一池春水”。
一是“公建民营”全市首创。我区社会福利中心建成后，以公开招标方式承包给渝西老年公寓营运管理，成为全市首批试点改革的区县，不但盘活公建养老院资源，还走出了全市鼓励推广的“公建民营”之路。
二是“公建公营”提质增效。敬老院作为政府托底保障的主要机构，目前以“公建公营”为主。近年来，我区在实现“一镇一所”的基础上，启动实施了“提档升级改造工程”，全面改善基本生活条件和居住环境，目前由各镇街运营管理，其管理运行经费以区级
财政预算安排为主，不足部分镇街财政自筹落实，基本满足了特困人员集中供养需求，现床位空置还较多。
三是“民建民营”有序发展。我区加大社会办养老机构扶持力度，完善奖扶政策、深化“放管服”改革、强化财税支持等多措并举，培育了以双江“寿而康颐养中心”为代表的*家机构，有效满足我区社会老人养老需求。特别是*年招商引进“成都寿而康”来潼投资*万元，建成我区第一个综合性、多功能街道养老服务中心（市级示范中心），有效提升了我区养老服务水平。
三、面临的困难和问题
近年来，虽然我区在养老服务上做了大量工作，但总体上看，与发达先进地区还有较大差距，实际工作中还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面：
（一）有的社区养老服务设施运行效果不理想。近几年，我区大力实施社区养老服务“千百工程”以及“全覆盖”工程，加快建设镇街养老服务中心和社区养老服务站，实现了“全覆盖”。但由于时间紧，为如期完成“全覆盖”建设任务，部分社区养老服务站选址“先天不足”，有的位于封闭小区内部，且没有独立的出入通道；有的地址较为偏僻，楼层不佳，群众难以发现，知晓率不高；有的与社区用房在一起，场所狭窄，给群众前往接受服务带来不便。这些“先天不足”的社区养老服务站后期使用效果普遍不佳。同时，虽然首创了“中心带站”模式并在全市得到推广，但实际运行中发现中心运营方对运营管理养老服务站积极性不高，也一定程度上影响了养老服务站使用效果。
（二）居家养老服务供需对接上不够精准。政府和企业提供的一些居家养老服务受欢迎程度不高，存在“剃头挑子一头热”的现象。如助餐助浴、居家养老床位建设、适老化改造等，本是政府出台的便民惠民政策措施，但实施中没有达到预期效果。究其原因，一方面是由于传统的家庭养老模式和老年人的经济条件的影响，大部分人未形成“花钱买服务”的养老生活理念和消费习惯。另一方面，居家养老服务对象不精准、信息不对称，导致服务提供方对市场需求情况了解程度不足，提供的居家养老服务产品不够丰富，也抑制了居家养老服务需求转化为消费。
（三）农村养老服务水平仍然较低。尽管近年来大力实施敬老院安全改造和环境提升，全区敬老院硬件设施得到改善。但软件服务方面仍有不足，主要原因在于工作人员配备不够，专业技术人员较少，现有工作人员年龄普遍较大、文化程度较低。同时，由于敬老院用于集中供养特困人员的床位普遍饱和，没有空余床位用 ……
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