巡察办主任在全市县处级干部第二批主题教育专题读书班上的发言

巡察办主任在全市县处级干部第二批主题教育专题读书班上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
全面从严治党是__自我革命的伟大实践。2014年12月，__在江苏视察时首次提出全面从严治党，并要求江苏有更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。2023年3月，__在参加十四届_人大一次会议江苏代表团审议时强调：“推动高质量发展，必须坚持和加强_全面领导、坚定不移全面从严治党。”巡察作为党内监督的战略性制度安排，坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，在推进全面从严治党方面发挥了重要作用。*市委巡察机构主动扛起“全面从严治党”首提地的重大责任，深入贯彻__关于全面从严治党和巡察工作的重要论述，深化对政治巡察的规律性认识，坚持守正创新，加强实践探索，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。下面，围绕读书班学习内容，结合全市巡察工作实际，我谈几点体会。
一、坚持把“两个维护”作为深化政治巡察的根本任务。__深刻指出：“巡察要旗帜鲜明把‘两个维护’作为根本任务，带头维护_权威和集中统一领导。”__对江苏发展始终关心关切，__以来先后亲临视察*次，多次发表重要讲话，并做出具体指示。深化政治巡察，关键就是看_的重要讲话和指示批示精神有没有落实到位。市委巡察机构把贯彻落实_重要讲话和指示批示精神作为巡察首要任务，作为检验党员干部“四个意识”的重要标尺，通过“四个围绕”深入扎实开展政治监督。

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督是实现_政治路线的重要保证。”市委巡察机构坚持围绕中心、服务大局，保障_重大决策部署在*落地见效，积极探索常规巡察专项打法，在常规巡察“全面体检”的基础上，充分发挥专项巡察“专家问诊”的优势。每轮巡察前，组织开展联合调研，找准常规巡察的专项监督要点，使政治监督更加精准有力，避免政治监督泛化、虚化、简单化。聚焦形象工程政绩工程问题。把查纠领导干部政绩观偏差，作为推动完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要切入点，深刻揭示了形象工程政绩工程的“三个要素”：从动机看，是为了追求个人或小团体的政绩或利益；从行为看，严重脱离本地实际，大多举债建设；从后果看，群众不认可，造成重大损失。巡察苏北某区时，发现该区举债*.*亿元，建设占地面积*万平方米的国际食品博览中心，长期闲置，年收入不足*万元，各类支出却高达*亿元，干部群众反映强烈。巡察推动纪委监委迅速查明该区原区委书记借融资举债之机大肆受贿等严重违纪违法问题，巡察期间即对其进行留置，不仅产生强烈震慑，而且使党员干部受到了一次深刻的政绩观教育。聚焦地方债务问题。十四届市委巡察把债务问题作为监督重点，制定监督指引，深入发现债务领域的突出问题。市委巡察组会同专门审计组，对每一个县市区、每一个融资平台、每一笔融资业务进行拉网式彻底清查，全面摸清债务总量、平台公司、融资成本、对应资产、异常中介等五个底数，形成问题线索清单。对照问题线索清单，通过推动查办案件，发现了债务领域存在的突出问题，逐一分析推高地方债务的“出血点”。通过巡察，深刻揭示了地方债务的真实状况和问题风险，市委责成相关部门制定出台了化解风险、加强管理的具体举措。市委主要领导对此予以高度评价：“这是围绕国之大者、‘三不’一体推进很好的案例和成功实践，既惩治了腐败，又挽回了损失、防范了风险，还促进了制度完善。”聚焦开发园区问题。把市级以上开发区纳入巡察范围，目前已对*个市级以上开发园区开展监督，发现了开发园区机构设置随意、功能定位偏差、发展方式粗放、内部管理松散等共性问题。特别是招引项目质效不高问题比较突出，比如苏南某县级市，*—*年招引亿元以上项目*个，协议投资*亿元，实际投资*.*亿元，仅占*%；项目投产*个，仅占*.*%；达产项目只有*个，仅占*.*%。巡察发现该市存在重数量轻质量、重企业轻产业、重总额轻亩均、重经济轻生态、重招引轻服务等“五重五轻”问题，并举一反三，提出了衡量项目质效的“五看”评价方式：看体量，评估亿元以上项目落地情况；看质量，评估招引项目亩均税收情况；看含量，评估高科技项目占比情况；看能量，评估招引项目在产业链中的贡献度；看产量，评估招引项目按协议达产情况。聚焦营商环境问题。市委第二轮巡察对*个县（市、区）营商环境开展调查，发现政策落地“绊脚石”、政务服务“中梗阻”、监管执法“拦路虎”等问题。巡察苏北某区时发现，该区*年共出租国有房屋*.*万平方米，仅*.*万平方米减免租金，落实_“疫情期间国有房屋租金减免”政策差距较大；*年*月以来，新增的*件环评审批有*件超出“*个工作日”时限，最长达*个月；该区市场监管局*年度“双随机、一公开”计划检查企业*家次，结果*—*月就已检查*家次，扩大*倍多。市委巡察机构就营商环境问题形成了专题报告，市委召开全市优化营商环境大会，要求大力解决巡察发现的十个突出问题，切实打通营商环境方面的堵点淤点难点。
三、坚持把守正创新作为深化政治巡察的有效路径。__强调，巡察“要坚持守正创新，敢于打破套路”。守正和创新是辩证统一的，守正，就是要坚守正道；创新，就是要推陈出新。市委巡察机构立足全市改革发展的形势任务和全面从严治_阶段性特征，深化规律性认识，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，打造具有*特色的巡察工作“三大品牌”。推动追赃挽损。追赃挽损是巡察工作与经济社会发展的最佳结合点。在巡察中，针对经济社会发展中损失浪费问题，积极督促被巡察地区和相关职能部门通过民事、刑事、行政等手段开展追赃挽损，最大限度地追回银行不合理收费，追缴高额融资中介费，追收“三违一滥”资金（违规出借和担保代偿资金、违规收购项目资金、违规奖补资金、滥设滥用产业投资基金）。地方债务成本的最大构成是银行收费，通过解剖苏南某区案例，发现国有银行和商业银行不合理收费名目繁多，有的竟达*种。由于银行是资金出借方，比较强势，追缴非常困难。据此市委巡察机构向_巡察办报送了巡察要情《部分银行收费乱象亟待清理规范》，得到_巡察工作领导小组和_纪委监委领导高度重视，相关问题被纳入_巡察金融单位整改范围。推动巡中成案。巡中成案是巡察利剑作用的最有力彰显。*巡察初步构建了“巡察全程统筹、审计先行进驻、纪检监察跟进办案”巡、审、纪高效贯通的协作机制。巡前审计部门成立专项审计组，提前进驻开展穿透式审计；对审计发现的疑点，巡察组深入了解研判后形成问题线索，按程序迅速移交；纪检监察机关快速跟进初查核实，实现巡中成案，大大增强了巡察的权威性和震慑力。推动为民办事。为民办事是巡察工作的最亮底色，是巡察工作人民性的具体体现。江山就是人民，人民就是江山，市委巡察机构坚持巡察的政治性和人民性相统一，把巡察作为解决群众急难愁盼问题的重要渠道，做到“民有所盼，必有所应”，推动当地党委政府和有关职能部门积 ……

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