【提纲】一、全省及县老龄化现状。一是老龄化增速快。二是空巢化比例大。三是失能化态势猛。四是富养化水平低。二、县养老服务体系建设情况及当前存在的问题短板。一是全域完善养老服务设施。二是全面丰富养老服务供给。三是全力提升养老服务质量。一是养老服务硬件设施还没有真正完善。二是养老服务重点需求还没有彻底突破。三是养老服务发展瓶颈还没有完全解决。三、相关思考与建议。一是强化养老服务关爱建设。二是强化养老服务硬件建设。三是强化养老服务人才建设。四是强化养老服务质量建设。
务设施。出台《县“
十四五”养老服务体系发展规划》，先后投入养老服务发展专项资金x亿元，建成区域养老服务中心x家、日间照料中心x个、城市社区养老服务综合体x个，全市首家失能老人养护院将于2023年底竣工，基本实现县域养老服务设施全覆盖。截至目前，全县养老床位共x张，每千名老年人拥有养老床位x张。
二是全面丰富养老服务供给。创新医养融合模式，招引社会资本举办医养结合型养老服务机构，实行现有养老机构与县域医疗机构全面建立协作关系、搭建医疗服务绿色通道，在二级及以上公立综合医院设立老年医学科，采取“公助民营”方式助资x万元建成新区医院医养病区，开展“医疗＋养老”嵌入式便捷化服务。发展旅居康养产业，立足县域生态资源禀赋，依托旅游景区和国有林场，建设多个旅居康养、度假疗养基地，推出“知青抱团养老”“红色旅游康养”等养老服务产品，打造养老服务品牌。探索居家智慧养老，与中国移动合作搭建全县智慧养老服务平台，加快构建社区“15分钟养老服务圈”，实施困难老人家庭居家养老适老化改造x余户，提供“助餐、助洁、助急、助医、助行”居家养老“五助”上门服务x万人次，更好满足老年人多元化、多层次的养老服务需求。探索“1＋5＋5”
农村互助养老服务新模式获市政府主要领导肯定性批示，并在全省农村养老工作推进会上作经验交流。
三是全力提升养老服务质量。开展乡村医生养老护理培训、社会养老护理员培训，培育“能医会养”的社区养老、居家养老、家护照料“生力军”。出台《县养老院服务质量考核实施细则》《县养老院服务质量标准和评估制度》，成立养老院服务质量建设专项工作组，试点引入基层老年协会和第三方评估，不定期开展联合检查和质量评估，全面加强养老领域服务质量评估监管。初步构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、互助为补充、医养相结合”的养老服务体系，全县养老服务事业从“有保障”向“有质量”迈进，广大老年人正实现从“养老”到“享老”跨越。
县在推进养老服务体系建设方面做出了大量探索和实践，但仍然面临诸多短板。主要表现在：
一是养老服务硬件设施还没有真正完善。养老服务设施布局与老年人需求存在空间错配，民办综合型养老机构主要集中在城关镇和县城附近，而农村地区养老服务设施短缺、功能单一，特别是部分乡镇公办养老服务机构设计床位少、设施陈旧老化、存在安全隐患，难以满足日益增加的农村老龄人口需要。
二是养老服务重点需求还没有彻底突破。养老服务产业尚处起步阶段，医养结合型养老床位数量有限，部分医疗机构还没有完全与养老服务真正结合，尤其是农村老人医养结合难度大、护理成本高、专项护理经费缺乏，尚不能满足老年人养老需求。
三是养老服务发展瓶颈还没有完全解决。养老服务发展资金缺口大，按照省、市关于养老服务业发展有关目标要求，要建成全县完整的养老服务体系，经测算，尚需资金达x亿元，其中：养老床位建设资金缺口达x、城市社区日间照料中心建设资金缺口达x，农村社区日间照料中心建设资金缺口达x亿元。养老护理人才严重缺乏，全县养老护理人员普遍存在年龄老化、文化层次低、专业水平低、工资待遇低“一老三低”现象，医生、护士等专业人才招聘难、留人难，中高职院校养老护理专业毕业学生认为职业发展前景不好，对养老护理员工作岗位满意度不高，就业后岗位流失率较高，养老服务队伍不稳定，养老服务护理质量不高。养老机构入住率还不高，一方面，养老机构收费与老年人承受能力存在明显差距，部分老年_社会化养老需求强烈但无力负担入住养老机构费用；另一方面，部分老人受“养儿防老”等传统观念影响，不愿意进养老院，导致建成的养老机构入住率低，效益不佳，影响社会力量投资养老服务业的积极性。
三、相关思考与建议
加强养老服务事业发展是_带领_人民全面建成小康社会、全面建设_现代化国家，满足人民对美好生活向往的重要内容。为此，以县在推进养老服务体系建设中值得推广的实践经验和面临的全省养老服务体系建设_有问题短板为依托，对全省加强养老服务体系建设提出以下工作建议。
一是强化养老服务关爱建设。加大对养老服务业的政策支持和投 ……
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