【提纲】一、“生态美+百姓富”是小流域综合治理的重要目标。二、建立“政府主导+民间助力”的流域综合治理新格局。三、打造“山水林田湖草+农户”小流域综合治理的治理模式。四、建立和完善社会资金多元化投入机制。
态要素进行系统治理。自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输、水务、农业
农村、园林和林业等部门共同参与，整合资金资源、制定任务清单、安排工作进度，齐心协力完成流域内道路网，林、草、湿地建设和村庄环境卫生综合治理等工作。
小流域综合治理是一项复杂的社会系统工程，要实现“生态美+百姓富”的综合治理目标，除了政府部门外，还需要科研院校、社会组织、企业、公众等多元利益主体的广泛参与和深度协作，形成多元利益主体共建共治共享的系统工作机制。特别是流域治理可能涉及自然资源权属、权益的重新分配，需要保证群众充分的知情权、参与权和监督权，尊重群众意愿、保障群众权益、吸纳群众智慧。建立“政府主导+民间助力”的流域治理和管理的新机制，形成全社会“共建共治共享的共同缔造”新格局。
三、打造“山水林田湖草+农户”小流域综合治理的治理模式
流域是一个复杂的自然生态系统，是以水为纽带的多个自然因素构成的自然系统，又是以人为_的社会经济整体。流域治理很难，管理好更难。在小流域综合治理中，要坚持“山水林田湖草生命共同体”的理念，实现流域的整体化和一体化治理，走“政府、企业、民间、农户”的流域治理之路。
小流域综合治理应与乡村振兴、美丽乡村有机相结合。小流域的综合治理与美丽乡村建设、农村产业发展相结合，重点在于有效引导和转变流域居民的生产、生活理念和方式，切实提高民众对农业面源污染严重性的认知。建立“市、区、镇街、村居”四级联动机制，坚持“统筹发展、源头治理、因地制宜、多元共管”治理原则，通过对山、水、田、林、路、村的协调治理，形成区域生态系统良性循环。要将正在开展的“新农村建设”和“水美乡村建设”项目纳入小流域综合治理，持续完善流域养护机制，大力促进污染源防治、生态修复及景观提升。要充分结合本地乡村特色，打造“一村一品”，针对区域内不同村庄特色，依托自然山水脉络形成城乡连通的生态网络，坚持不大拆大建、不硬化土地、不破坏耕作层、不建设城市公园的原则，保持自然生态，完善公共空间，推进整体“乡土”特色塑造提升，形成人与自然相融合的和谐环境，推动乡村休闲观光、生态旅游等产业发展。
统筹规划，综合治理，保护生物多样性与生态空间多样性。在“山水林田湖草沙”生命共同体中，水是唯一具有流动性的因素，是连接自然、经济、社会、文化等要素的纽带。小流域治理应以河道为中心，建立起生态修复区、生态治理区、生态保护区三道防线。第一道防线，在生态修复区内选择天然植被生长状况较好、比较偏远、人和牲畜活动难以到达、水土流失极其严重的区域进行封禁。同时，因地制宜实施地表径流污染物拦截与净化利用工程、入湖河口污染负荷削减工程、生态修复区岸堤构建和水动力改善工程、水陆交错带水生植被重建工程和沉水植物群落恢复构建及水质改善工程等。第二道防线，在生态治理区营造水源保护林，护岸护坡，并进行土地整治和污水处理。第三道防线，在生态保护区进行河滨带治理、湿地恢复和沟道清洁治理。
治污是小流域综合治理的_，倡导以自然、经济和生物处理技术为主的分散点源就地净化处理方式。在选择路径上要最大限度采用近自然方法和生态化技术。根据不同河道污染源的不同特点，建立配套的污水处理厂和一体化污水处理设施，以清洁能源应用保障治污的持续高效，从源头上削减入河入湖污染，促进湖泊河流的生态修复，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，带动生态空间整体修复。建立健康的净水循环生态圈，增强生态系统循环能力。小流域附近的居民一般比较分散，应采取生态、灵活的分散式污水治理方案，同时将分散点源治理与中水回用、生态补水的理念相结合，形成有效的生态补水，实现中水回用和污泥等废弃物的再利用，实现能源消耗与经济发展相互平衡的可持续模式，改善农业基础设施条件和农村生态环境。
推广共同缔造理念，创建“4+1”共治共管模式 ……
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