在全县发展壮大村集体经济座谈会上的讲话

在全县发展壮大村集体经济座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县集体经济座谈会，主要任务是深入学习贯彻__关于发展壮大村集体经济的重要指示精神，全面贯彻落实省市有关会议精神，安排我县村集体经济发展工作，对“消薄培强”等各项重点任务进行再部署、再推动。刚才，建莉同志通报了全县村集体经济发展情况；德平同志就《镇安县村级集体经济“消薄培强”工作补短十条措施》和《镇安县2024年村级集体经济提档升级行动方案》（讨论稿）有关情况作了说明，会上已印发给大家，请大家结合工作实际认真思考分析，提出切实可行的意见建议，县农业农村局做好收集整理，修改完善后印发实施；学智等15名县级领导逐一汇报了各自包抓镇办集体经济工作情况；县农业农村局、县财政局、云盖si镇、大坪镇、月河镇分别作了发言，讲得都很好，也很有针对性，请大家相互借鉴，比学赶超。
今年以来，全县上下坚持把发展壮大新型农村集体经济作为夯基层、打基础的重要抓手，系统考量、科学谋划，上下联动、提点扩面，以农村集体产权制度改革为先导，接续实施“清零消薄培强”行动，强基础、促盘活、创模式，新型农村集体经济发展快速起步，取得了明显成效。一是组织体系更加健全。我们持续加强党对农村集体经济组织的领导，实行村支书、理事长“一肩挑”，139名村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人。通过成员界定、股权量化，将集体资产量化到了24.6万名成员股东，覆盖到98%以上的村集

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署、服务指导、监督检查不力，导致工作滞后，从根本上来讲，暴露出来的是少数干部思想认识不够，担当意识不强，作风不严不实。二是发展基础不牢。客观上，部分村集体经济确实存在经济基础薄弱，整合村级集体资源、资产、资金进行发展的条件有限的情况，但更不能忽视的是，部分村集体经济组织负责人内生动力不足，推动发展的信心不强、办法不多，加之群众参与支持的热情不高，缺乏具有驾驭市场和经营管理能力的专业人才等因素，严重阻碍制约了村级集体经济的发展和壮大。三是组织管理不严。我们在“三资”管理、收益分配、日常运营等方面存在监督不到位、管理不严格的问题，部分镇村集体资产监管制度还未建立，信息化建设等基础性工作滞后，资产移交不及时，监管平台上线使用率不足20%，集体经济合同不规范，全县15074份集体合同中，问题合同就高达3857份。四是比例结构不优。截止目前，全县156个村（社区）中，村集体经济收入50万元以上的村仅有3个，占比1.9%；30到50万的村4个，占比2.56%；10到30万的村62个，占比39.74%，10万元以下的村87个，占比55.77%，村集体经济收入差异过大，离完成年度“消薄培强”的任务还存在一定差距。我们要深入细致分析研究问题产生的根源，针对性的提出解决措施，全力打通“肠梗阻”，切实补齐村集体经济发展的短板弱项。
下面，我就如何推动村集体经济发展，讲三点意见。
一、切实提高站位、认清形势，增强责任感使命感
__强调，坚持农村土地集体所有，创新农村集体经济运行机制，发展壮大农村集体经济。__报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。2023年_一号文件提出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。省委、市委高度重视村集体经济发展，省委*来商调研时指出，要推动集体经济发展迈出更大步伐，市委*在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上强调，要聚焦打造特色农业强市，持续做精一产、做强二产、三产融合，育好用好乡村CEO，深化集体经济“消薄培强”行动，拓宽群众就业增收渠道，夯实稳定增收基础。我们要自觉强化思想认识，切实提升推动村集体经济发展的责任感使命感。
一要深刻认识到发展壮大村级集体经济，是践行__关于“三农”工作重要论述、实现农民共同富裕的必然要求。这对我们来说不仅是经济任务，更是政治责任。我们要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到_决策部署和省委市委工作要求上来，坚决扛起发展壮大村级集体经济的责任担当，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体工作中，体现到实际效果上，不断提升村级集体经济发展实效。
二要深刻认识到发展壮大村级集体经济是增强基层党组织组织力凝聚力战斗力、提高服务功能，强化示范引领作用的物质基础，更是巩固党在农村执政基础的重要保障。县上已经把发展壮大新型农村集体经济工作情况作为镇村党组织书记党建述职评议的重要内容。大家要持续强化思想认识，切实把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,结合开展“三百四千”奋力赶超行动，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建引领提升村级集体经济实力。
三要深刻认识到发展壮大村级集体经济关系到整个农村经济发展的大局，既能优化农村生产关系、最大限度地解放生产力，又能促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，是加快农业农村现代化建设的重要内容。我们要精心指导各村（社区）立足一方水土、突出地域特色、比较综合优势，精准对接市场需求，因地制宜确立特色主导产业，统筹优化产业布局，加大资产、资金、项目、人才等支持力度，推动一二三产融合发展，确保村集体经济能发展、能带动、能收益。
四要深刻认识到发展壮大村级集体经济是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，既有助于盘活扶贫资金资产，有效避免资金资产的闲置或低效利用，又可以通过发展新型集体经济联农带农，增加群众收入，降低返贫致贫风险。我们要严格落实县级领导亲自挂帅、部门企业联村结对督帮制度，扎实开展村集体经济“一清两增”行动，不断做大村集体经济蛋糕，在确保完成年度目标任务的前提下，进一步推动农民依托集体经济组织融入产业链、价值链、供应链，让村集体经济发展收益更多的惠及全体农民。
二、把准工作重点、多措并举，着力提升发展水平
我们要聚焦农村集体经济发展的难点、堵点和痛点，持续规范监督管理，不断强化政策支持，畅通资源要素流动，深化农村集体产权制度改革，切实提升新型农村集体经济发展水平。
（一）强化资产监管，提高使用效益。我们要突出规范管理，提高使用效益，确保农村集体经济发展健康有序。一是开展合同清理专项行动。当前专项行动已经进入啃硬骨头的阶段，县纪委监委和农业农村部门要共同牵头推进。各镇村要尽快熟悉清理重点和程序要求，强化政策储备，集中深入调研，切实拿出解决突出矛盾纠纷的针对性方案，并利用_农 ……

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