甲醇企业 市场运行及安全监管的思考

甲醇企业市场运行及安全监管的思考
按照全县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动的总要求，将“理论学习、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿于整个活动，结合自身分管领域开展**甲醇市场规范运行和安全监管方面调研，从2底月开始，我带领综合股、执法队等同志，对全县甲醇经营企业开展走访调研，通过实地走访、执法检查、听取汇报、组织座谈、个别访谈等多种方式，与甲醇经营企业负责人面对面交流、实打实调研、带着问题调研，现将有关调研情况汇报如下：
一、甲醇物理特性及市场背景
（一）甲醇物理特性
甲醇的闪点是12.22℃，蒸气与空气混合物爆炸下限6～36.5%。甲醇（Methanol）又称羟基甲烷，是一种有机化合物，有毒。是结构最为简单的饱和一元醇。其化学式为CH3OH/CH₄O，其中CH₃OH是结构简式。能突出甲醇的羟基，CAS号为67-56-1，分子量为32.04，沸点为64.7℃。因在干馏木材中首次发现，故又称“木醇”或“木精”。人口服中毒最低剂量约为100mg/kg体重，经口摄入0.3～1g/kg可致死。用于制造甲醛和农药等，并用作有机物的萃取剂和酒精的变性剂等。成品通常由一氧化

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00吨，从2019年开始，我国甲醇表观消费量呈现缓慢增长势头，主要因素一方面在于由于全县天然气普及不高，另一方面是甲醇燃料、替代石化原料等新兴领域发展迅速，甲醇燃料的经济性、运输成本低、无污染等特性决定的。
三、目前存在问题
（一）**燃料市场需求较小。从统计数据分析，天然气的市场占有率在逐年提升，从长远来看，甲醇市场的萎缩是必然的。一是随着城区及城郊天然气入户管道的不断完善，天然气入户率、使用率的不断提升，导致甲醇燃料市场的萎缩及市场占有率的下降；二是由于甲醇生产主要依靠煤（高硫煤）资源，随着煤资源及国家环保要求，造成甲醇生产成本增加，利润空间较少，导致甲醇燃料市场占有率、销售率逐年萎缩。三是大型餐饮行业基本上均使用天然气，小型餐饮摊点基本上是以液化气使用为主，使用甲醇燃料的占比较小。
（二）经营企业甲醇运输环节仍存在安全隐患。甲醇生产企业到运输至甲醇经营企业环节方面基本上由专业运输公司承运，如按照操作规程操作，可保证这一环节安全。存在安全漏洞及隐患点在，甲醛经营企业向市场输送环节，均使用塑料桶壶等储存器具，虽然甲醛燃点较高，具有较高的安全性，但其挥发性、低毒性、易爆性、腐蚀性特点仍存在安全隐患，运输车辆大多为小型货运车或箱型货柜车，如果密封不到位或发生泄露、天气温度较高时，发生安全事故的概率将大幅度提高。
（三）经营企业落实主体责任意识不高。全县共四家甲醇经营企业，经营规模较小，在调研及日常监督检查过程发现，经营企业在落实企业主体责任，安全生产职责等方面意识高，主要表现在以下几个方面;一是经营企业负责人安全意识不高，对制定的安全生产相关制度执行方面存在麻痹思想；二是开展风险分级_和隐患排查治理的双重预防机制落实不到位；三是对企业员工安全教育培训力度不够，培训流于形式；四是应急救援建设不到位，开展应急救援演练内容单一，对提高增强应急响应和正确处置各类事故的综合实战能力影响较大。
（四）使用行业及经营户存在安全隐患。同时在调研过程中根据调查数据发现，甲醇使用对象范围较大，涉及餐饮消费者、学校用餐者、机关职工用餐者、养老院用餐者、建筑工地用餐者等社会_，与群众生活息息相关。但是在调研过发现以下问题：一是甲醇使用对象储存甲醇均使用塑料桶壶等储存器具，储存器具大多无产品合格证书，普通的塑料储存器具，如常时间存储甲醇，会导致塑料变质，存上安全隐患。二是使用环境均在密闭空间，存在通风条件较差的现象；三是储存器具均在餐饮厨房内，采用塑料制管与灶台相连，与明火区间较近，存在安全隐患。
（五）行业部门监管联动机制还需磨合。甲醇燃料安全管理工作点多、面广，涉及餐饮消费者、学校用餐者、机关职工用餐者、养老院用餐者、建筑工地用餐者等社会_，与群众生活息息相关。安全生产监督管理涉及公安（治安、消防、交警）、质监、环保、交通运输、市场监督、商务、教育、民政、住建、旅游等众多部门，各有关部门和单位监管联动机制还有等进一步提升，主要表现：一是建立信息沟通和共享机制落实不到位；二是部门之间联动配合还不到位，工作合力提升还不够。
四、意见和建议
（一）遵循市场规律，推进甲醛经营企业资源整合，提高市场运行规范水平。
随着天然气市场占有率逐年扩大，天然气的价格优势、安全可靠性突出的优点凸显，导致甲醇经营企业经营市场生存短板日益显现，市场占有率逐年下降、经营规模较小者难以生存将成为现状，一是遵行市场规律，适者生存，经营规模小、使用对象少的企业，将逐步被市场淘汰。二是进行甲醇经营企业资源整合，建立规范、标准的甲醇经营企业，负责**甲醇市场的规范经营，建立仓储、运输配送、使用环节标准的流程，加经优质服务，拓宽服务范围，在允许范围内占有市场，提高企业生存，提升市场规范运行水平。
（二）加强日常督查检查，规范甲醛经营主体经营，进一步落实经营主体安全责任。大力加强经营环节安全管理。加强甲醇危险化学品经营销售安全管理，严格落实甲醇燃料经营企业的安全生产主体责任。一是强化安全监管、落实企业主体责任。通过应急局检查指导、企业自查等有效形式，督促经营单位要建立安全生产责任制、安全管理制度、安全操 ……

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