研讨材料：乡村振兴必须正确处理好的几对关系

研讨材料：乡村振兴必须正确处理好的几对关系
一是正确处理好_领导和农民主体的关系。乡村振兴，农民群众是主体。农民群众既是乡村振兴的受益主体，也是乡村振兴的建设主体。只有把农民群众的积极性调动起来了，才能为乡村振兴提供强大力量、注入强大活力。因此，我们实施乡村振兴战略，要把_领导和农民主体有机统一起来，把两个方面的作用都充分发挥好，注意防止_领导缺位和_领导代替农民偏向。坚持_领导，就是要做好乡村振兴总体规划，提出乡村振兴任务，明确乡村振兴目标和要求，制定具体政策措施，发动和组织各方面开展工作，引导乡村振兴沿着正确方向发展。按照_“一号文件”的要求，各级党委、政府要加强对乡村振兴工作的领导，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立实施乡村振兴战略领导责任制；五级书记抓乡村振兴，党政一把手是第一责任人，乡镇党委书记要当好乡村振兴“前线总

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主角，政府侧重在制定规划和支持政策、公共配套的完善、协调各方利益以及雪中送炭式的帮扶等方面发挥保障和兜底作用，要让政府和市场“两只手”同时发力，努力形成务实高效的资金投入和建设运营机制。实际上，政府和市场的关系本质上不是不同主体之间的关系，而是不同机制或制度之间的关系，两者构成经济社会最重要的治理架构。政府运行机制的主要优势在于通过科层体系的制度安排，降低市场交易中的不确定性和交易成本。而市场运行机制的主要优势在于通过竞争体系的制度安排，提高竞争效率，并且降低科层体系下的组织控制成本。在乡村振兴战略的实施过程中，要想实现政府和市场的合理分工、优势互补，政府除了发挥制导和引导的作用外，还应对非竞争性和非排他性的资源配置以及类似公共产品的供给，提供制度安排和发挥主导性作用。在除此之外的资源配置以及产品与物品的供给方面，应充分发挥市场的主导作用，通过市场机制来配置和供给。在具体实践中，还应注重政府与市场的有机结合，如政府提供公共服务或公共产品，然后由市场来具体运营。此外，处理好政府与市场的关系还需要充分发挥行业组织制度的作用，以克服政府和市场都低效情况下的不足，形成政府、市场、行业组织“三位一体”的经济治理结构。
三是正确处理好立足实际和着眼长远的关系。按照_的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，2050年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，不可能一蹴而就，因此切忌操之过急，要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，保持战略定力和历史耐心。更不能搞形象工程或单纯追求乡村外在形态的变化，要按照_有关乡村振兴战略的三阶段发展要求，制定短期与长期相结合、内在与外在相结合的规划与行动计划。此外，乡村振兴战略实施中对于长短期关系的把控，不仅要考虑战略目标和建设项目的长短期结合，还要考虑_机制改革与建构的长短期结合。要突出改革先行和重点突破，注重改革措施的配套和落地。对于国家已经明确的改革思路和举措，力求在短期内落地落实，大胆推进，力争取得实际成效并有所创新；对于国家没有完全明确、但有原则性指导意见的改革，应根据*发展的实际与条件，进行积极的探索和大胆的试验，争取形成乡村振兴的“*经验”“*模式”，为其它地区提供经验与思路。
四是正确处理好_与脚踏实地的关系。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。实施乡村振兴战略是一项关乎全局、着眼长期的历史任务，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和_建设各个方面，只有做好_，谋定而后动，才能有序推进。例如产业如何发展、人才如何培养、文化如何振兴、生态如何保护、组织如何建设，都要提前做好规划，不能“拍脑袋决策，想到啥是啥”，也不能“脚踩香蕉皮，滑到哪是哪”。要按照_战略部署，深入广泛开展调研，制定出适合发展阶段和满足农民需求的_，防止大呼隆一哄而上，忌三分钟热度。乡村振兴是大事更是难事，不可能一挥而就，既要尽力而为，也要量力而行。蓝图画好后，质量如何，地基是否牢固，四梁八柱是否结实，关 ……

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