【提纲】一、统一思想，坚定落实_和省委、市委对机构改革的部署。二、坚持对标要求与紧扣实际相结合，因地制宜突出X特色。（一）确保了上下贯通。（二）体现了因地制宜。（三）解决了我县机构设置和运转中出现的一些突出问题。（四）突出了机构编制的刚性约束。（五）统筹了其他相关改革。三、分工协作，按规定程序和时间节点不折不扣落实各项工作。四、蹄疾步稳，认真落实好四项工作要求。
过了《关于深化_机构改革的决定》和《深化_机构改革方案》，对机构改革的目标任务、遵循原则、改革方向作出系统部署。省委研究制定了省机构改革方案和实施意见，以及市县机构改革总体意见，明确了全省机构改革的总体设计和施工图。省委、市委相继召开机构改革动员部署大会，对省、市机构改革工作作出安排部署，提出了明确要求。这些重大部署和具体要求是我们做好机构改革工作的行动指南，全县上下要坚决落实改革要求，以高度的政治自觉圆满完成各项改革任务。
二、坚持对标要求与紧扣实际相结合，因地制宜突出X特色
这次机构改革，是对_机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革，覆盖面之广、力度之大、触及_机制之深，前所未有。因此，必须始终在以_同志为_的_统一领导下推进，必须不折不扣贯彻落实_和省、市各项部署要求。县委对深化机构改革工作高度重视，成立了县深化机构改革工作领导小组，县委常委会议、机构改革工作领导小组会议多次研究有关重大问题。2月3号，年前最后一个工作日，市委、市政府正式批复了《县机构改革方案》。今天上午，我们又召开县委常委会，审议通过了我县机构改革的《实施意见》、《工作任务清单》等几个文件，对全县机构改革工作作出了系统性安排。这次改革，我们主要突出了五个方面特点。这五个方面，既是县委关于深化机构改革的总体考虑，也是对抓好机构改革的具体安排。
（一）确保了上下贯通。坚持和加强_全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持_市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在_统一领导下充分发挥地方积极性，对标_和省、市机构改革，坚决维护_集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。这次的机构改革，明确了20项规定动作，留给我们县一级“_发挥”的余地不多。具体来说，主要是三个关键词：
一是“对应”。在机构设置、职能优化方面，围绕加强_领导，确保_政令畅通，严守_必须对应的机构设置、严守_规定的机构限额和编制总量控制的政策底线，严守规范各类机构设置、清理不规范设置的机构、根除挂牌机构实体化和“事业局”等刚性要求。对于_要求改的，对标去改，_没有改的，也对标，不随意改。严格保证了县级党委职能部门和政府工作部门的设置及其职能配置总体上与_和省上基本对应、与市上有效衔接。主要包括：组建监察委员会，建立健全和优化全面深化改革、依法治县、网络a全和信息化等议事协调机构及办事机构设置；加强党委职能部门的统一归口协调管理职能，强化县委对机构编制、新闻出版、民族z-教等工作的领导；与_、省政府组成部门调整相对应，新组建自然资源、应急管理等9个部门，重新组建司法行政部门，优化审计部门职责；对应设置县委办公室、县政府办公室、县公安局、县教体局等。
二是“整合”。这次改革，省级党政机构限额有60个、市级党政机构限额有49个，而我县机构限额仅有37个。省、市、县的党政机构限额呈现“倒三角”趋势，无法一一对应进行设置。为确保主要机构及职能与市机构改革有效衔接，我们按照“宜大则大、宜小则小、应合则合、宜挂则挂”的原则，对职能相近的机构尽量合并同类项。如，将扶贫开发行政管理职责划入县农业
农村局对应市扶贫开发局和市农业农村局，县住房和城乡建设局挂县人民防空办公室牌子对应市住房和城乡建设委员会和市人民防空办公室等。
三是“四个统一设置”。按照省委、省政府《市县机构改革的总体意见》精神，持续简政放权、深化行政审批制度改革，统一设置行政审批局；落实市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等5大领域综合执法改革，统一设置综合行政执法局；强化农民工服务保障，统一设置县政府直属事业单位农民工服务中心；推动审批服务便民化，在乡镇街道统一设置便民服务中心；落实省政府关于深入推进经济发达镇行政管理_改革的部署，在经济发达镇全面实行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。
（二）体现了因地制宜。允许地方因地制宜优化机构设置是这次机构改革的亮点之一。为了突出X发展特色，我们贯彻省委十一届三次全会“一干多支”发展战略和关于推进中国科技城加快发展的部署要求，围绕市委七届五次全会提出的构建“一核两翼三区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的决策部署，立足县委发展战略，在机构改革中充分体现了强化军民融合、推动经济高质量发展、打造优质营商环境、切实保障民生的改革思路，以特色机构、特色_促特色发展、高质量发展。具体来说，主要体现在五个方面：一是整合军民融合发展职能、单设科学技术部门，构建推动科技创新和军民融合发展的机构职能体系，加快全面融入X科技城的发展步伐；
二是强化经济发展和对外合作。优化第三产业机构和职能，形成统筹合力，促进全县第三产业宏观部署与微观抓手无缝衔接。整合投资促进职责，加强地区经贸合作；
三是突出营商环境监管。持续深化“放管服”改革，整合相关机构的优化营商环境、政务服务管理、政务公开协调、行政效能建设、深化行政审批制度改革等职责，强化政府对营商环境建设的宏观把控；四是强化目标绩效管理，做实县委、县政府落实重点目标、重大工作的抓手；
五是重视农民工服务保障。作为一个百万人口的劳务输出大县，我们在机构改革中，围绕乡村振兴战略，做实了针对农民工的招引、培训、服务机构，着力为广大农民工提供均等化公共服务和人性化关心关爱。
关于因地制宜特色机构，在这里也向大家再说明一下，县委立足于省委“一干多支”和市委加快构建“一核两翼三区协同”的区域发展新格局作了很多思考，包括扶贫和乡村振兴、现代服务业发展促进、中医药管理等机构，我们都有过考虑。但是，我们既要体现地方特色，又要严格机构限额管理，更必须服从省、市的工作要求。所以，其他这些涉及到经济社会民生而本次在机构设置上没有争取到的，在今后工作中，要重点从明确责任分工、强化工作协同等方面入手，构建系统完备的运行机制。
（三）解决了我县机构设置和运转中出现的一些突出问题。当前，我县党委工作机构和政府工作部门在机构设置、职能配置和日常运行中还有很多与经济社会加快发展不相适应的地方。比如：个别党委办事机构设置不够规范，与建立健全县委对重大工作的领导_机制的要求还不完全适应；一些政府工作部门职能配置不够合理，职能缺位和效能不高，职能转变还不到位；一些领域机构设置不规范，擅自设置内设机构，挂牌机构实体化运行，议事协调机构过多，代替部门履行职责；执法队伍力量分散，执法队伍种类繁多，多头执法、重复执法、执法扰民问题仍然存在；部分事业单位政事不分，承担了或多或少的行政管 ……
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