县工作经验汇报：“点线面”结合推动土地资源高效集约利用

县工作经验汇报：“点线面”结合推动土地资源高效集约利用
土地是民生之本，发展之基。为提高土地集约高效利用水平，*县创新思路，积极解决土地利用难点，理顺土地利用脉络，统筹土地利用大局，探索精细化管地用地模式，织密了土地资源高效集约利用网络，为地方经济高质量发展打下了坚实基础。
一、着力强化组织保障，以全面监管夯实土地利用基础。一是建强组织架构。成立土地节约集约利用领导小组，每月召开会议分析调度，完善各项用地报告审批制度，严把土地规划和利用各个环节；定期督导全县土地利用情况，对违规批准用地的单位和责任人，以及不按要求建设的用地单位，或长期闲置、

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力。一方面，对因土地使用者原因未动工开发的闲置土地，满两年以上（含两年）依法无偿收回再行调配，目前共收回*、*等土地*余亩，“退城进园”项目*个，面积*余亩；另一方面，推动低效用地二次利用，通过走访企业、权属核查等工作，确定土地收储出让方式，目前正在推进*余亩土地二次开发，面积最大的*、*等已完成收储，该项工作取得了实质性进展。二是加快土地立体开发。在项目建设、城市发展等工作中改变以往只利用地面空间的用地方式，推行“地上＋地面＋地下”立体式集约用地模式，增强土地承载力和城市发展韧性。在项目建设中，鼓励企业建设多层标准化厂房，新建的*按照多层厂房标准建设，节约用地*亩以上，并以此为标杆全县推广，大幅降低工业项目占地规模；在公共设施建设中，*充分借鉴先进地区经验，在确保实用、安全的基础上，整体设计、分层布局，积极开发利用地下空间，增加了地下建筑面积*平方米；在房地产开发中，新建的*、*等均建设了地下停车场，极大地延伸了地下空间，减少了地面空间利用，县城建设实现了从“平面”要空间向“立体”要增量的转变。三是强化土地指标调配。充分利用增减挂钩、进出平衡等手段，统筹全县土地利用大局，合理解决项目建设过程中的土地紧缺等问题，为全县经济高质量发展打下基础。一方面，推动林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地和耕地之间的相互转化，在保障农用地整体数量不下降基础上，保持农用地内部地类结构的动态平衡，为全县经济社会高质量发展腾挪土地空间；另一方面，对投资大、用地量大的项目，积极争列国家、省、市立项项目，使用国家计划指标和省、市预留指标解决用地问题；未纳入中省重点保障的项目用地，计划指标的配置与处置存量土地挂钩，全力保障重大项目用地需求。
三、着力理顺用地程序，以脉络优化带动土地利用全局。一是严格项目准入把关。提前介入项目选址和论证，严格按照国家产业政策规定和全县国土空间规划，对项目用地情况进行预审，不符合投资强度、建筑容积率、建筑密度、非生产性用地比例等经济技术指标要求的，一律不通过预审，超出用地标准的，相应核减建设用地面积，做好土地节约集约利用前期工作。二是提高土地供应标准。印发《工业用地“标准地＋承诺制”改革工作方案》，强力推进工业用地标准地出让，确保新建工业项目 ……

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