【提纲】一、产业现状。二、优势与基础。一是产业链条完整。二是产业技术领先。三是经营理念先进。四是劳动力资源较为丰富。三、规划与发展。（一）战略布局谋定势成。（二）科技创新提质增效。（三）政策措施集聚赋能。（四）营商环境清正高效。四、存在的问题。（一）强链补链方面。一是本地企业和引进企业缺乏技术共享和联合发展。二是补链不充分。三是缺乏高层次培训平台。（二）要素保障方面。一是企业社保缴费压力大。二是用水、用气成本相对周边较高。三是物流运输费用高。四是出口市场需求锐减。（三）产业赋能方面。一是无上市公司做产业支撑。二是产业数字化程度较低。三是企业品牌意识不强。五、对策与措施。（一）科学定位，统筹规划。（二）开放合作，做大规模。一是强化项目引进。二是促进协同发展。三是培育镇园之宝。（三）创新技术，提高质量。一是加大创新扶持力度。二是培育引进企业人才。三是搭建技术交流平台。四是搭建检测认证平台。（四）拓展空间，抢占市场。一是完善工作措施。二是完善支持措施。三是加大金融支持。四是开拓国际市场。（五）强化宣传，提升品牌。一是着力强化标准能力建设。二是提升工业品牌价值。三是打造品牌化国际化高地。
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（二）科技创新提质增效。全县坚持围绕产业链部署创新链，已促成佳利德等8户企业与X大学、西安工程大学、X纺织科学研究院等10余所省内外科研院所合作共建创新研发平台，联合开展产品创新攻关。大力开展“双招双引”，2023年至今为企业招引人才100余名，2023年更是以“带编入企”的方式免费为重点企业定制化提供人才保障。推动建设数字化产业园，引进柔性视觉引导机器人冷粘自动成型线、数码印花等一批新工艺、新产品，为功能职业装（工装）高质量发展提供强有力的科技支撑。
（三）政策措施集聚赋能。出台《推动纺织鞋服产业高质量发展十条措施》、《X县推动企业高质量发展十四条硬措施》，设立2亿元产业扶持资金，全力护航产业集群做优做强；入驻X的企业可同等享受X科技城、中关村先行先试和国家自主创新示范区叠加政策。
（四）营商环境清正高效。全面推行资本招商，试行产业支持政策股权化，让国有企业和民营企业联手发展，进一步坚定企业投资信心。深化工业企业（项目）服务三项机制，千方百计助企纾困，持续深化“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动，落实“1+1+6”园区保姆工作机制，持续打造X“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌。
四、存在的问题
（一）强链补链方面。一是本地企业和引进企业缺乏技术共享和联合发展。目前产业链终端大型企业多为引进企业，如鸿星尔克、安吉纳等，且以代加工为主，与本地企业形成合力还不足，合作程度较低。
二是补链不充分。针对链条上针织、棉类印染环节薄弱，由于工业园区先前规划中严禁印染行业入驻，较大制约产业吸引多品类胚布、成衣、鞋材企业落地。
三是缺乏高层次培训平台。X本地职高开设纺织鞋服专业属于低层次，在没有更高的教育平台支撑下，较难开设纺织鞋服大专和本科相应专业课程，无法匹配日益提升和扩展的产业需求。
（二）要素保障方面。一是企业社保缴费压力大。部分鞋服企业反映_晋江等沿海地区对企业缴纳员工社保不做强硬要求，员工对入职五险没有强烈需求，这与X形成鲜明对比，因此本地企业在员工社保方面需要付出较大成本。
二是用水、用气成本相对周边较高。以服装产业园为例，入驻企业水价、天然气价分别为1.86元/吨、1.88元/立方米，X则为2.34元/吨、3.58元/立方米。
三是物流运输费用高。由于本地纺织鞋服产业链、供应链企业匮乏，原辅材料80%以上来自省外，企业需要从外地购买原材料加工后再运输至沿海销售，无法实现本地直销。以运动鞋为例，从沿海运输原料到本地加工后再运往沿海销售，双边运输成本需要2元/双，如果仅运输到本地加工后销售，运输成本是1.2元/双。
四是出口市场需求锐减。前期由于受国际上对中国纺织服装供应的紧缩与压制，造成对外市场萎缩和需求下降，纺织鞋服企业出口减少。以佳联佳禧公司为例，2023年1-10月出口创汇额为3581.89万美元，2023年1-10月出口贸易额为3198.25万美元，同比减少约384万美元，跌幅11%。
（三）产业赋能方面。一是无上市公司做产业支撑。目前大多数纺织鞋服企业为中小企业，规范化、现代化、质量管理意识和水平有待提高，缺乏可以做标杆推广宣传的上市公司，难以带动产业经营管理水平。
二是产业数字化程度较低。目前除安吉纳在建数字化产业园外，其他企业生产线利用科技程度普遍不高，对劳动力依赖程度过大，企业价值链仍处于中低端，智能化、自动化程度不高。
三是企业品牌意识不强。大部分企业做代加工业务进行贴牌生产，缺乏自主品牌，如翰彬霖等，其产品多运至沿海出口销售，本土品牌创建和市场发展后劲不足，难以打造内销品牌。
五、对策与措施
全面贯彻____思想和__对经济工作系列重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路。在“
十四五”期间，高质量发展X县纺织鞋服，全力构建全省具有行业影响力和市场号召力的百亿级产业集群。
（一）科学定位，统筹规划。全力打造_纺织鞋服产业示范园区，制定纺织鞋服产业中长期发展规划和高端纺织鞋服产业布局规划，全力保障纺织鞋服企业的生产要素需求，做到整合要素资源，补短板强弱项，尽可能放大聚合效应。
（二）开放合作，做大规模。一是强化项目引进。组建专业队伍围绕印染、服装生产、鞋服运动等项目开展精准招商，大力引进科技含量高、市场竞争强、具有强链延链补链功能的企业入驻；扎实推进以商招商，举办中国鞋服产业高端论坛，加大鞋服产业宣传力度，充分发挥现有企业市场功能，有针对性地通过现有企业招引上下游配套企业和关联企业培育壮大产业集群；强化招商队伍建设，实施专业招商、委托招商等多种有效招商方式，招优商引实商；
二是促进协同发展。鼓励企业间组建产业联盟、产业协会，从信息技术、资源、品牌建设等方面交流共享，促进企业增品种、提品质、创品牌，创造发展空间，增强适应市场变化的能力；
三是培育镇园之宝。扶持龙头企业做大做强，培育“镇园之宝”，重点支持佳联印染、鸿星尔克、安吉纳、翰彬霖等企业通过扩大生产规模、扩大经营范围、投资上下游关联项目等途径，进一步发展壮大。
（三）创新技术，提高质量。一是加大 ……
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