在全市市场监管执法稽查和法制培训会议上的讲话

在全市市场监管执法稽查和法制培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里举办全市市场监管执法稽查和法制工作暨“一案一讲”业务培训班，主要目的是落实“作风建设年”活动要求，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，切实提高市场监管执法人员的监管水平和行政执法能力。下面，我讲四点意见。
一、始终“旗帜鲜明讲政治”，牢牢把握正确方向
市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府机关，一头连着全市47万市场主体，一头连着400万消费者，既是业务性很强的政治机关，又是政治性很强的业务部门，旗帜鲜明讲政治是第一要求。
一是坚持政治领航。市场监管机关首先是政治机关，必须把讲政治内化于心、外化于形，时时处处把讲政治放在第一位，时时处处展现忠诚本色，第一时间学习____思想和__最新的重要讲话、重要指示批示精神，确保跟得上、跟得紧、跟着走，确保不掉队、不走样、不偏向。要时刻在党言党、在党忧党、在党兴党，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕打造“三个高地”战略目标，同频共振、上下一体、表里如一。
二是坚持依法行政。__在__报告中指出：“全面依法_是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系_长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨

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们要把推进法治建设摆在**市场监管工作全局的重要位置抓紧抓实，不断探索符合实际的法治建设路径，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，大力提升执法人员的法治素养。我们的执法人员，在调查每一个案件时都要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”“以事实为依据、以法律为准绳”；法制人员在审核每一个案卷时都要以“事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当”为原则；负责人在签字审批每个案件时都要考虑“问题意识和风险意识”。
二是要狠抓综合能力提升。市场监管领域点多线长面广，加强业务学习、补齐知识短板、加快工作融合、统一执法理念、增强履职能力是市场监管部门执法部门必须长期奋斗的艰巨任务。除了业务能力的提升，更重要的是综合素质的提升，具体来说就是要能拿稳“笔杆子”，伏案能写；磨快“嘴皮子”，上台能讲；武装“脑瓜子”，遇事能办；掌握“妙招子”，与人能处。前面三个大家好理解，与人能处指的就是我们的群众工作能力，市场监管职能广泛，让社会公众广泛参与到市场监管活动中来，发动群众、宣传群众、引导群众、服务群众的能力水平就显得尤为重要。
三是要狠抓监管理念创新。近年来，面对电子商务、人工智能、大数据技术逐步普及运用，网络经济、直播带货、共享经济等新产业、新业态、新模式不断涌现，不少违法违规行为随之伴生，且更加隐蔽复杂，网络诈骗、广告植入、制假售假等新手段层出不穷、五花八门，违法行为识别和判定难度加大。但我们现有市场监管手段仍然以自查报告、现场检查等传统做法为主，互联网、大数据等监管手段跟进不够，非现场监管缺乏技术支撑，容易出现监管执法“空档”和“盲点”。大家要顺应信息化的特点要求，探索创新运用“互联网+”思维和信息技术手段，熟练掌握数字化执法、处罚案件信息系统、执法综合平台指挥中心应用等新技术，让技术为执法赋能，提升市场监管领域智慧监管执法水平。
四是要狠抓yq应对提升。新媒体的快速发展，给各级市场监管部门yq应对工作带来了重大挑战。今年江西的“鼠头鸭脖”事件，充分反映了yq应对工作的复杂性。总局、省局已经明确提出将yq应对作为今后市场监管工作的一项重点。我们要认真落实总局和省局部署要求，完善分级响应、上下联动的应对机制，坚持快报事实、慎报原因的处置原则，亮出果断处置、举一反三的鲜明态度，加强yq应对、应急处置能力培训，着力提升yq处置应对能力。这次培训市局特意邀请了市委网xb网络yq中心主任给大家讲授网络yq应对实战的策略和方法，希望大家认真听讲，联系工作实际深入思考。
三、牢记“丹心从来系人民”，全面展示良好形象
市场监管部门肩负优化营商环境、维护市场秩序、守护“三品一特”安全、质量品牌发展、维护消费者权益等重任。我们的职责事事处处关乎民生，点点滴滴体现民生，要时时刻刻守初心护民生，担使命保民生，强监管守民心。
一是站稳人民立场。市场监管执法涉及领域广、链条长、对象多，都容易因违法问题直接影响老百姓的切实利益。每一个市场监管行政执法人员都要牢固树立以人民为中心的执法理念，内植于心、外践于行，在每一项执法活动、每一起案件办理中，始终站在人民的立场，体现人民的意志，维护人民的利益。切实把严格规范公正文明执法的要求落实到行政执法活动的全过程，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义。
二是紧盯民生关切。聚焦民怨最深、危害最大、监管责任最重和_关心、老百姓烦心的突出问题，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，打源头、查大案、端窝点，重典治乱、重拳出击，以强大的惩处力度形成强大声势，以执法办案的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。
三是发动群众参与。伴随着经济社会的发展，市场监管面临的压力也不断增大。特别是新经济、新业态、新模式层出不穷，只依靠监管部门，难免力有未逮。因此，我们必须联合消费者、社会组织、新闻媒体、专业机构等社会力量，探索构建“企业自治、行业自律、政府监管、社会参与”的共治机制，推动“市场监管”向“市场治理”转型升级。
四、追求“心底无私天地宽”，着力锻造清廉铁军
当前，随着公众法律意识、_意识、监督意识的增强，企业和公众对侵害自身利益的问题容忍度进一步降低，即使是个别执法人员一时的失职失范，也往往造成很大社会影响，甚至破坏全系统整体形象，更不用说吃拿卡要、违法违纪等问题。因此，要持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，全面从严治党，锤炼过硬作风，夯实市场监管事业高质量发展基础。
一是要强化不敢腐的震慑。坚持严的基调不动摇，坚决落实全面从严治党政治责任。深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，纵深推进清廉市监建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯公款吃喝、公车私 ……

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