在全市基层监督工作推进会上的汇报发言

在全市基层监督工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
镇村建制调整改革后，为有效促进以村（社区）“一肩挑”党组织书记为重点的村级班子规范履职、廉洁履职，县纪委监委积极探索县、乡、村三级联动监督模式，细化十项监督措施，严管基层“微权力”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
强化村级监督，一线监督有抓手。坚持从小切口入手，着力破解村级监督内容不明、方法不清的难题，让一线监督有抓手。做实“工作回避制度执行情况”监督。要求村（居）监委会主任对村（社区）干部存在本人及其配偶、直系亲属及委托他人参与本村（社区）工程项目投标和承包问题的要及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围，严防村（社区）干部插手、参与本地项目建设。2

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考核，与奖金、评先选优挂钩。我县实行“一肩挑”书记重大事项请示报告以来，全县未发生因未请示报告或请示报告不及时造成重大工作失误的情况。建立负面清单机制。制定《县村（社区）“一肩挑”党组织书记廉洁履职负面清单》，乡镇（街道）纪（工）委对村（社区）“一肩挑”书记廉洁履职负面清单实行差异化动态管理，每半年对照开展一次动态考评，对“一肩挑”书记踩了红线、碰了底线的行为，及时运用“四种形态”进行处理；同时，坚持“三个区分开来”，注重激励和保护“一肩挑”书记干事创业激情。建立列席重要事务决策会议机制。制定乡镇联村领导（干部）列席村（社区）“两委”会议制度，要求联村领导（干部）列席村（社区）“两委”组织召开的涉及重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等内容的会议，对有异议的决策事项可提出合理化意见建议，对没有异议的决议事项要在村（社区）会议记录上签字确认。我县实行该制度以来，联村领导（干部）列席村（社区）重要会议达1500余次，提出意见建议850余条。建立廉政档案机制。结合日常监督、政治监督、案件查办等工作，建立村（社区）“一肩挑”书记廉政档案。将“一肩挑”书记任免情况、受组织处理和党纪政务处分情况、问题线索及信访情况、经济责任审计情况等作为廉政档案重要内容，为“一肩挑”书记“精准画像”。今年以来，我县建立“一肩挑”书记廉政档案285份，实现了一人一档、摸清了“廉情”底数。
强化县级监督，提级监督有力度。坚持从突出问题入手，着力破解县级监督太远、监督乏力的难题，让提级监督有力度。提级监督重点村（社区）。县纪委监委牵头，每个乡镇（街道）选取1—2个资源富集村、信访突出村、产业兴旺村、经济发展村建立提级监督台账。对照台账，县纪委监委每年对提级监督村（社区）“一肩挑”书记开展一次集体廉政谈话，每年组织开展一次综合督导，督导结果纳入“一肩挑”书记和该村（社区）年度绩效目标考核。今年以来，县纪委监委组织开展“一肩挑”书记纪律作风培训一轮285人次，开展提级监督“一肩挑”书记廉政谈话34人次，开展村级综合督导1轮，发现并督促整改问题130余个。提级查办问题线索。县纪委监委牵头，定期对全县涉及村（社区）“一肩挑”书记的信访反映、问题线索进行全面梳理，对其中涉及违反政治纪律、侵害漠视群众利益、行贿受贿、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友及其他严重违纪违法行为的问题线索实行提级查办，并针对其中具有普遍性、系统性的典型问题进行分析研判，有针对性地在全县范围内开展专项整治。今年以来，县纪委监委提级查办涉及“一肩挑”书记的问题线索95件，党纪处分29人；结合涉农领域腐败和作风问题专项治理，开展村（社区）干部落实惠民惠农政策违规违纪问 ……

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