【提纲】一、提高站位，切实把思想和行动统一到__的重要指示上来。二、认真总结，切实增强精康服务工作的针对性和实效性。一是政策制度逐步完善。二是服务网络不断健全。三是服务供给持续优化。一是部分区县还不够重视。二是区域发展还不够平衡。三是合力推动还不够高效。四是资金保障还不够充分。三、细化措施，确保“精康融合行动”各项任务落地落实。一要积极作为。二要科学推进。三要整合力量。一要抓紧年终盘点。二要抓实安全稳定。三要抓好督查迎检。
市长在全市“精康融合行动”高质量发展推进会上的讲话
今天会议的主要任务是：以____思想为指导，深入_的_精神，认真落实_“精康融合行动”部署要求，
总结交流工作经验，分析存在问题，安排下步工作，全力推进全市精神障碍社区康复服务工作高质量发展。
下面，我重点围绕推进“精康融合行动”讲三点意见。
一、提高站位，切实把思想和行动统一到__的重要指示上来
__十分关心精神障碍人员的生活状况，在去年3月参加_政协有关会议时，明确提出要“关心关爱精神障碍人员”。___全会把制定加快精神障碍康复服务发展的意见作为一项改革举措，交给民政牵头落实。__又特别强调要“重视心理健康和精神卫生”。为贯彻__重要批示精神和_决策部署，去年底，民政部、
财政部、国家卫生健康委、中国残疾人联合会印发通知，决定开展为期三年（2023—2025年）的_精神障碍社区康复服务融合行动（简称“精康融合行动”）。市委、市政府高度重视精神卫生工作，郭市长在给民政工作提要求的时候，把补齐精神卫生福利短板作为很重要的任务专门交办。他提到，精神疾病不只会对患者本
标准，共开放床位3700余张，收治特困、低保、救助托管及社会精神患者等3100余人；已挂牌开展精神障碍社区康复服务的站点1100余个，全面打造具有安康辨识度的“安康家园”服务品牌。我曾经到两江新区的“安康家园”做过
调研，了解了“1+N”融合服务模式，这种模式实实在在地满足了患者和家庭全方位的需求。
三是服务供给持续优化。坚持以“关注精神健康，发展社区康复”为主题，以患者为中心，以专业社工组织为纽带，引导整合家庭、政府、社区、医疗机构、慈善、就业等方面的力量参与，探索形成“1+N”融合服务模式，多渠道为患者提供服务。目前，全市区县覆盖率达100%，为2.4万余名患者提供经常性社区康复服务。按照“精康融合行动”的目标任务要求，第一年登记康复对象接受规范服务率要达到30%以上。根据我收到的资料，今年安康市已经完成了这项目标，但是其中“登记康复对象”这个基数需要我们今天到会的各个区县的局长、副局长、科长和服务机构的人员进一步去掌握，同时也要跟卫健、公安等部门进一步做好数据信息共享。
另外我们也要清醒认识到，我市“精康融合行动”仍然存在着一些问题和不足，需要切实加以解决和改进。
一是部分区县还不够重视。客观来讲，这项工作确实有一定难度。有的区县民政部门对承担牵头任务有畏难情绪，没有把“精康融合行动”列入重要工作内容；有的区县民政部门“一把手”对“精康融合行动”不够上心、不够关心；3个区县的民政部门近几天才出台实施方案。
二是区域发展还不够平衡。受重视程度、技术条件、经济状况等因素影响，全市不同地区发展呈现不平衡态势，经济条件好的区县工作发展更好，
农村区域的康复服务机构较少（乡镇覆盖率仅为16%，离20%年度目标还有一定差距）。
三是合力推动还不够高效。工作调研中发现，一些区县精神障碍社区康复工作的机制还不健全，民政部门“单打独斗”，与相关部门协同不够，没有形成合力，工作推进缓慢。
四是资金保障还不够充分。因财力紧张，部分区县无本级财政或福彩资金、慈善捐赠等投入，仅以市级下拨的少量补助经费开展工作。实际上安康市财政部门对精康融合行动工作很支持，做了专门的财政预算，每年投入了500—600万元的资金。希望区县级财政也要配套资金投入。
三、细化措施，确保“精康融合行动”各项任务落地落实。按照民政部部署，我市要在已实现区县覆盖率100%的基础上，用3年时间在全市所有街道、50%的乡镇、80%的城市社区基本形成布局健全合理、服务主体组成多元、形式方法多样灵活、转介衔接顺畅有序、管理机制专业规范、康复服务网络全覆盖的精神障碍社区康复服务体系。要实现这个目标，结合前期工作推进情况来看，我们还有很多工作需要抓紧抓实，要进一步明确目标，既突出重点又全面发力，打表推进，扎扎实实抓好“六项行动”（开展精康服务体系建设布局优化行动、畅通患者转介与康复服务平台双向衔接行动、实施精神障碍社区康复服务供给能力提升行动、开展高素质专业人才队伍建设行动、拓展精神障碍社区康复服务可持续发展保障行动、实施精神障碍社区康复服务支撑体系优化行动）。前期动员部署会上，世友同志已作了安排，这里我再强调三个方面。
一要积极作为。由民政部门牵头推动精神障碍康复服务，是_、_赋予民政部门新的重要职责。各级民政部门要识大局、讲大局、为大局，积极主动作为，全面系统谋划推进。在机制推动上要主动作为。市局将“精康融合行动”纳入明年重点事项予以推进，正在争取纳入市政府民生实事范畴。各区县民政部门要高度重视，积极向党委政府
汇报、争取支持，并充分发挥好牵头作用，协调各方力量，推动形成政府主导、部门协作、社会参与、家庭主责的精神障碍社区康复服务机制。在资金保障上要积极争取。虽然目前经济下行压力大，财政收入紧张，但还是要汇报到位、积极争取，推动经费保障纳入财政预算。另外彩票公益金要切块用于社区康复，探索康复费用纳入长护险机制，特别是要积极开拓公益慈善资金捐赠筹集（比如，石泉县募集31.9万元、汉滨区募集26.8万元、旬阳市募集7.7万元，其他区县要学习借鉴），尤其希望各区县民政局在2024年能够利用“99公益”平台，策划包装、上线一批公益慈善项目，以此作为一个重要 ……
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