关于全市党建引领基层治理工作的调研报告

关于全市党建引领基层治理工作的调研报告
为夯实基层治理基础，全面提升基层治理现代化水平，自2020年开始，我市以打造“务实管用高效的现代化基层治理**模式”为目标，开启在党建引领网格化管理服务方面的有益探索。几年来，我市坚持一张蓝图绘到底，从聚焦防疫的1.0版，到深化职能部门进网格的2.0版，再到精细治理、精准服务的3.0版，网格化管理服务不断迭代升级，在全市构建起上下贯通、有力有效的_机制，配齐专兼一体、素质过硬的网格员队伍，统建互联互通、运转高效的智慧化管理平台，健全科学规范、统一严谨的运行和考评体系，实现管理职能、服务资源全面下沉，织密织牢服务管理“一张网”，打通服务群众的“最后一公里”。
一、基本情况
__强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”近年来，市委高度重视、全力提升基层治理现代化水平，积极探索网格化管理服务的科学路径，建立起平急结合的_机制，引领统筹各方力量联动共建、多元共治，实现管理和服务重心全面下移，打造“党建引领、一网统管”的网格化社会治理新格局。
二、主要做法
（一）聚焦党建引领，建立“一贯到底”的组织体系
__报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。我市把_全面领导贯穿网格体系建设全过程、各方面，织密织牢服务管理“一张网”。
1.“书记工程”领航推动。我市设立党政主要领导担任双组长的网格化领导小组，下设党建引领、基层社会治理、网格化建设、信息化建设四

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理积极性较高的各类志愿者中选用2万余名兼职网格员，汇聚起多元共治的合力。
2.加力赋能充电。为让网格员提能力、增素质、强本领，我市建立了全省首家网格学校，打造居民网格、商业网格、“网格+警格”、“网格+物业”等系列实践教学点，建立模拟实操教学平台，开展现场教学和实践锻炼，通过市级抓重点、县级抓覆盖、部门抓专项的方式，累计培训网格员1.8万余人次，着力锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的基层治理人才队伍。依托全日制中等专业学校，积极开展社区公共事务管理专业教育，专项培养、定向输送基层治理人才。
3.强化激励保障。针对专职网格员队伍活力不足、缺少职业规划和晋升空间等问题，我市积极推动梯次建设，为优秀网格员打通晋升渠道，设立薪资滚动增长机制。2022年，首次以人才引进方式专项招录24人进入事业编制；专职网格员服务年限每增长1年，月工资增长100元，直至与社区工作者待遇持平。各县（市、区）积极探索打造网格员协会、网格员之家、网格片区等服务网格员载体，落实话费奖补、健康体检、心理疏导等关心关爱举措，开展“岗位大练兵、技能大比武”“明星网格员评选表彰”等评比竞赛活动，提高网格员的群众认可度，激发网格员干事创业劲头。
（三）聚焦科技赋能，打造“一网通办”的服务平台
__指出：“要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。”我市积极推动基层治理服务全要素与数字化、智慧化平台建设深度融合，推进基层治理整合化、智能化、数字化转型，实现效能倍增。
1.优化平台运转。我市整合全市政务服务平台、应急指挥系统、“雪亮工程”等信息化建设成果，建设升级市、县（市、区）、街道（乡镇）三级网格化指挥中心和1139个社区（村）级网格服务站。社区（村）级网格服务站作为扎根基层收集社情民意、就地解决问题的前哨阵地，采取简单问题即时就地办、重大问题提级办的方式，第一时间承接企业和群众诉求；街道（乡镇）网格化指挥中心对社区（村）级网格化服务站上传的问题事项登记分类，线上派单至有关部门处理处置；市、县网格化指挥中心突出区域调度功能，重点研究解决复杂问题和疑难事项，推动职能部门重心下移，上门服务到基层。各级平台系统兼容对接、互联互通，形成覆盖全市、统一指挥、功能齐全、运作高效的网格化服务管理“智网”。
2.推动闭环办结。我市按照“属地管理、主管负责、分级办理”的原则，健全“立体化、扁平式、全流程、大闭环”运行机制，推行事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、打分评价、信息公示、归档销号“八步闭环工作法”，网格服务事项处置“一单清”，压实属地单位和职能部门办结责任。自2022年以来，工单响应时限缩短至20分钟，办结时限缩短至紧急事项24小时内、一般事项3个工作日内，接诉响应率达99.6%，按时办结率达98.35%。
3.加强预警研判。我市整合12345热线和网格指挥平台数据，建立“日统计、周汇总、月分析”数据统计分析机制，将热点问题、高频事项和相关数据环比分析等情况形成专报，为市、县两级党委、政府决策提供有效支撑。根据高频事项数据分析研判，助力市委、市政府确定调整公交线路、老旧小区改造等一批群众关心关注的民生实事，将普惠性服务做到群众心上。
（四）聚焦务实管用，健全“一核多元”的考评体系
制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，是不断提高科学化水平、坚持和发展党建引领基层治理的根本保障。我市将督导检查、考评问效贯穿于网格化治理全过程，全力推动网格员积极作为、职能部门认真履职、协调指挥中心高效运转。
1.强化对网格员的考核。我市突出重实干、重实绩、重实效导向，出台专职、专业、兼职网格员考核管理办法，推动考核指标“瘦身”，注重平时考核与年度考核相结合，常态化对网格员“知门、知户、知事、知策”情况进行抽查督考，建立组织考核、基层打分、群众评价相结合的考核评价机制，采取量化考评方式，考核结果直接与岗位绩效薪酬、“先、优、模”奖励挂钩。
2.强化对职能部门的考核。我市制发《关于职能部门应进尽进网格开展服务的实施方案》，聚焦案件转派流程不优、职能部门作用发挥不到位等问题，实行信息共享、追责问责机制，对职能部门量化打分、结对共建单位定期评价、中省直单位对口上级部门通报反馈。2022年度下发工作通报11期，约谈部门“一把手”4人。目前，各县（市、区）、市直部门接诉响应率提升至99.6%，网格员上线率提升至97.3%。
3.强化对网格化协调指挥中心（服务站）的考核。我市健全完善《诉求工单办结质效审核制度》《满意度回访工作制度》等多项管理制度，建立接诉响应率、问题解决率、质效审核率、群众满意率考评指标体系，每年对网格化协调指挥中心（服务站）进行考核评价，定期对办结工单进行全覆盖质效审核及满意度回访，确保群众诉求真正得到解决。网格化工作开展以来，年均受理事项77.5万余件，办结率99%、满意率96%，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
三、成果启示
（一）必须坚持党建引领，把握好“_领导”这个基层治理的_根本。加强基层社会治理是一项复杂的系统工程，要把方方面面的资源力量整合起来、作用发挥出来，_在于_领导。我市在创新推进网格化管理过程中始终坚持党建引领，市委统筹规划设计，各级党组织健全责任落实、组织推进、考核评价等运行体系，把党组织设在网格上，充分发挥党 ……

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