【提纲】一、县域经济工作推进机制存在的问题及建议。一是县级管理权限与发展责任不相匹配。二是省市双重管理的影响较为明显。三是行政_改革与经济改革脱节。四是县级缺乏支撑发展的财力保障。四是尽快制定全省“扩权强镇”指导意见，规范推进管理权限下移，夯实镇乡底部基础。五是多选派干部上挂锻炼，提升干部对上沟通协调能力，最大限度与省市同步合拍。二、对改进全省试行的县域经济考核办法的建议。二是增加加分指标，对获国家部委、省委省政府表彰的县（市区）进行加分。四是扩大考核结果运用范围。三、X县因地制宜发展县域经济的主要做法及工作建议。（一）着力做强现代农业。（二）着力做大新型工业。（三）着力做优现代服务业。（四）着力推进新型城镇化。（五）着力改善发展环境。（五）着力全面深化改革。一是结构性矛盾突出。二是要素保障难。三是项目引进难。
在加强县域经济工作调研座谈会上的发言
尊敬的各位领导：
根据会议的安排，现就加强县域经济工作的相关情况及建议简要
汇报如下：
一、县域经济工作推进机制存在的问题及建议
总体来看，省委省政府实施扩权强县增强了县级发展自主权，成为推动县域经济发展的强大机制动力。但仍存在一些问题：
一是县级管理权限与发展责任不相匹配。扩权强县试点中省上下放了X个方面X项组织管理权限，但权限下放不够到位。扩权县与市级利益划分也不明确，缺少具体实施细则，配套政策措施还需健全。省县之间对接机制、平台不够规范健全，加之试点增加后，省级部门工作量增加，一些文件仍由市上转发，省县难以直接对接。土地、金融、工商、
税务等垂直部门各有自上而下的行政管理_，扩权受限较多。
二是省市双重管理的影响较为明显。扩权后在经济管理权限方面接受“省直管”，但由于相应的行政管理和经济管理_尚未完全形成，省市对县的管理权限边界不清。扩权县在试点中既要按省级部门要求开展经济管理工作，又要保持与市级管理部门的联系，不仅工作放不开手脚，还增加了协调的工作量。
三是行政_改革与经济改革脱节。当前改革主要局限于扩大县（市）经济管理权限，没有触及传统的“市管县”的管理_。扩权强县试点后，经济管理权利下放，但市级行政职能继续覆盖各县,造成了行政管理和经济管理_脱节。
四是县级缺乏支撑发展的财力保障。近年来，公务员津补贴调标、民生项目配套等政策性增支因素多，县级当年新增
20X年实现地区生产总值1X2.02亿元，比20X年（以下同比）增加2X.02亿元；社会消费品零售总额X0.X亿元，同比增加2X.X亿元；完成固定资产投资X2.X亿元，同比增加10.4X亿元，近三年累计完成投资23X.34亿元；地方公共
财政收入X.2亿元，同比增加2.X亿元；城镇居民人均可支配收入23X4元，同比增加X元，农民人均纯收入101X1元、同比增加2X2元。截至20X年底，连续三届获得_文明县城、全省文明县城（示范县），连续八年获得_粮食生产先进（标兵）县。近三年，先后获得_“金融生态县、村务公开民主管理示范县、法治县创建活动先进单位、
农村中医药工作先进单位、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先进县、家庭教育工作示范县、工会职工法律援助服务示范县”和全省“十大三农样板县、双拥模范县、平安县、城乡环境综合治理先进单位、卫生城市、卫生应急综合示范县、餐饮服务食品安全示范县、行政复议规范化建设示范单位、第二批人口和计划生育综合改革示范县”等荣誉。
今年来，县委县政府主动适应经济发展新常态，全力以赴促进经济平稳较快增长，成功实现“开门红”，各项主要经济指标实现或超过预期。1—3月，实现GDP3X.4X亿元、增长X.X%；城镇居民人均可支配收入X4X0元、增长X.3%，农村居民人均可支配收入32X元、增长X.1%。1-4月,全县X户规上工业企业实现总产值1X.X亿元、增长X.0X%;规上工业增加值增速10.X%,高于省平均水平3个百分点;固定资产投资2X.X亿元、增长3.X%;地方公共财政收入2.X亿元、增长X.X%；社会消费品零售总额3X.X亿元，增长10.X%。
（一）着力做强现代农业。加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+X”农业产业体系，20X年粮食总产X1.X万吨，油料总产X.X万吨，大宗农副产品总量持续领先全省。建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场X42个。规划建立2平方公里的麦冬产业园，100万头现代生猪产业园入驻规模养殖户X00户。培育龙头企业X3家、农民专业合作社4X个、家庭农场1X0个、专业大户X4X户，土地流转达2X.X万亩，土地规模经营占比24.X%。主要农作物耕种收综合机械化率达3X.04%。大兴农机、青龙生猪养殖合作社获评“国家农民合作社示范社”。
（二）着力做大新型工业。依托农副产品和劳动力资源优势，大力实施“三个倍增计划”。自20X年来,年安排X000万元以上财政专项资金支持工业及园区建设。累计投资3X.X亿元推进“一园多区”建设，着力建设“中国西部纺织服装时尚产业城”和“中国X科技城产业配套园区”，两江、X工业集中区建成面积1X.2平方公里，规上工业总产值园区达X2.X%。园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.X2平方公里。大力实施“4+2”高新成长型产业发展规划，四大优势产业实现产值44.X亿元，占全县工业总产值X.4%。每年实施一批重点技改扩能项目，规模工业企业达X户，20X年新认定科技型中小企业1X家，税收过千万元企业达X户。大力开展招商引资，近三年累计引资X2.3X亿元。
（三）着力做优现代服务业。加快构建“一圈两片三带多点”商贸流通网络，梓州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，粮油储备加工物流中心项目（一期）完工并投入使用，总投资X亿元的大成建材装饰城建成投入运营，总投资10亿元的昌德商业中心等重点项目正加快推进，X、X、观桥、塔山等重点商贸集聚点持续壮大。成功争取正扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。限上直报商贸单位达X户。推进文化旅游融合发展，加快创建国家级旅游度假区，鲁班湖、云台观等重点景区开发稳步推进，油菜花节、城隍庙会、米枣节等节会活动异彩纷呈。近三年，累计实现旅游收入X.0X亿元。
（四）着力推进新型城镇化。围绕建设X0万人口、X0平方公里现代化中等城市目标，突出“生态宜居”高标准修编各类规划，全县控规覆盖率达X%，基本形成以县城为中心、重点镇为辐射、中心村为节点的城镇规划体系。全县城镇化率达3X%，同比增长2个百分点。县城年均开发商品房X0万平方米，城区面积达22平方公里，常住人口2X.X万人；X、X两镇入选_重点镇，X镇入选全省五个之一、全市唯一的_建制镇试点示范镇；全县集镇建成区面积达30.X平方公里，常住人口2X万人；永新、涪江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村X个。
（五）着力改善发展环境。加快构建X西北区域性综合交通次枢纽，近三年累计完成交通建设投资X.3X亿元。绵遂、成德南、X绕城高速和绵三、绵盐快速通道相继建成通车，融入“重庆2小时、成都1小时、X半小时经济圈”；绵遂铁路及绵西、三大、中遂高速公路正加快规划建设。县乡道路通车里程达3031公里，X%的村通水泥路（油路）。着力绿色低碳发展，全面取缔鲁班等三大水库网箱养殖。全县森林覆盖率达3X.3%。深入推进依法治县、平安和谐X建设，构建文明创建长效机制，全县连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。
（五）着力全面深 ……
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