在人民调解员业务培训会上的讲话

在人民调解员业务培训会上的讲话
今天召开人民调解员业务培训会，主要目的是通过业务培训和工作部署，组织动员司法行政系统和各乡镇进一步提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当，全面提升人民调解工作水平，推动全县人民调解工作高质量发展。
近年来，我县高度重视人民调解工作，不断加强组织建设、制度建设、队伍建设，在矛盾纠纷排查化解、维护_中发挥了重要作用。目前，全县各类调解组织已达725个，人民调解员有2738人，打造了专职、兼职、行业、特色等多支调解队伍。特别是去年以来，探索推行了“一三五”矛盾纠纷调解模式，充分发挥民调优势，延伸民调触角，做到行政调解、司法调解都有人民调解员参与，实现人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，大大减少了矛盾问题上行。全年成功化解矛盾纠纷2800余件，攻克信访积案73件。经验做法得到省司法厅、市司法局主要领导肯定性批示，被评为全省坚持和发展_“枫桥经验”

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行政调解来解决矛盾纠纷，需要履行法律程序，往往时间长、成本高，有的还难以执行，容易使双方当事人隔阂加深，引发新的矛盾。所以，诉讼并不是解决纠纷的最好方式。而人民调解是非诉讼解决纠纷的一种方式，对及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定有着积极作用。人民调解的力量来自基层，与当地的群众有着血肉联系，调解员能够充分发挥亲情、友情、乡情的优势，利用村规民约、居民公约的约束力，很多矛盾在短时间内就能达成调解协议，调解成功率比较高。因此，人民调解在有效化解矛盾上有着不可替代的作用。
__以来，__高度重视坚持和发展人民调解工作，作出了一系列重要论述，为_人民调解工作指明了方向，提供了根本遵循。2023年召开的_调解工作会议、全省提升社会矛盾纠纷预防化解能力推进会议，都对人民调解工作的重要性进行了强调。市委也出台过专门文件，对人民调解工作提出具体要求。对此，司法行政机关、各乡镇、各调解组织要进一步提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到_和省、市对人民调解工作的部署要求上来，做实做细做好人民调解各项工作，为促进全县社会和谐稳定贡献力量。
二、健全制度、夯实基础，全面提升人民调解规范化水平
当前，社会矛盾纠纷日趋多元化、多样化、复杂化，要主动适应新形势、新需要，不断创新方式、拓展思路，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解工作提档升级、提质增效。
一要抓好能力提升，增强人民调解员综合素质。要抓好队伍建设。各级调解组织要不断强化调解员队伍建设，不断提升人民调解工作规范化、专业化、法治化水平，打造一支懂法律、讲政策、会调解的人民调解队伍，为在更深层次、更多领域发挥好调解的基础性作用打牢基础。要抓好业务培训。采取线上、座谈、观摩等方式，组织多种形式的培训，使调解员及时了解和掌握人民调解工作的新形势、新要求，提升解决矛盾纠纷的能力水平。要加强考核评估。建立完善的调解员考核和评估机制，根据工作实绩，对调解员工作进行定期评估，奖优罚劣，调动调解员工作积极性。
二要抓实工作举措，创新人民调解工作方式。要突出调解重点。县大调委要发挥牵总作用，聚焦矛盾纠纷易发多发领域，合理分配调解资源；各乡镇调解组织要深入研究辖区矛盾纠纷产生原因、规律和特点，集中力量向重点领域、重点_倾斜；各行业调解组织要积极排查化解金融、消费者保护等领域矛盾纠纷，特别要加强对农民工、老年人、妇女儿童等特殊_的纠纷化解和权益保障。要加强联调联动。坚持“哪里有人群，哪里有纠纷，哪里就有调解组织”，确保县、乡镇层面有人民调解委员会，村（社区）层面有调解员，各级各领域有个人品牌调解室，全面推进人民调解、行政调解、司法调解优势互补、协调联动，加快形成“多角度、全方位、广覆盖”的大调解格局。要发挥普法效能。坚持调解与普法相结合、依法与依理相结合，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，真正做到在调解中普法、在普法中调解，达到“调解一件、教育一片”的效果。
三要抓细规范管理，完善人民调解案例归档工作。要把好卷宗制作关。按照人民调解案例组卷要素书写人民调解申请书、人民调解受理登记表、调查记录、调解记录、人民调解协议书、回访记录等，做到要件齐全、一案一档。要把好卷宗审核关。重点查看卷宗制作是否规范，卷内材料是否齐全等相 ……

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