在生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组会议暨工作推进会议上的讲话
全省生态及地灾避险搬迁工作从谋划争取到启动实施已经一年多时间，我们每季度一次的现场推进会雷打不动开了*次。从实际效果我们越来越感觉到，这项__特殊关怀、社会各方面高度关注、人民群众热切期盼的德政民心工程，可以说是抓住了真时候、抓到了点子上、抓在了关键处，我们没有任何理由不一鼓作气往前推、往实做。
其一，打赢
脱贫攻坚战之后，我省是_唯一一个大规模实施生态及地灾避险搬迁的省份，__关怀厚爱、真金白银投入，这样的倾斜支持力度在*历史上是不多见的，如果不把这样千载难逢的重大机遇抓住用好，机遇错过了再想干可能会难上加难。
其二，*是地震活动比较活跃的地区之一，各类地质灾害频发多发，我们谋划搬迁工作的第一出发点就是搬出安全。__针对食品安全问题指出，“我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题”。食品安全是如此，老百姓的生命财产安全更是这样。这几年极端天气增多，各种自然灾害频发多发，像今年*县连续两次遭受暴洪灾害，造成人员伤亡。如果不尽快实施整体搬迁，仍然停留在“头痛医头、脚痛医脚”的治标不治本状态，“年年建年年毁、群众年年担惊受怕”是必定无疑的，我们各级大量的时间和精力可能都会耗在防灾减灾、抢险救灾上，其中的利弊得失，孰轻孰重，大家应该是能掂量清楚的。
其三，__把生态文明建设提到中华民族永续发展根本大计的高度，我省生态地位重要，但生态基础和本底十分脆弱，在_都非常典型。我们把在生态敏感区、自然保护地_保护区、饮用水水源一级保护区内的群众搬迁出来，最大限度降低人为活动对自
造成了影响。大家一定要保持定力、咬住不放，工作干得好的要巩固提升、再接再厉，工作后进的要知耻后勇、奋起直追。省搬迁办通报了全省生态及地灾避险搬迁工作开展情况，直击问题、见人见事，并提出了下一步具体措施。现在，距离年底只有不到*个月的时间了，施工黄金期更是所剩无几，大家一定要紧盯全年目标任务，找准关键环节，展现关键作为，彰显关键担当，确保如期高质量完成全年目标任务。下面，我讲*个方面的意见。
一、盘点成效做法，在坚定信心中保持定力韧劲
实事求是地讲，省里真正谋划启动这项工作是从去年开始的，短短一年多时间，能有这样好的效果，确实来之不易、难能可贵，各级各方面都做了大量工作，付出了艰辛努力。从几次现场推进会和平时掌握的情况来看，搬迁工作有以下亮点成效。
一是优化了“战术打法”，搬迁工作的思路越来越清晰。各级各方面围绕让群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”这一目标，按照“省级统筹、市负总责、县区落实”的工作机制，厘清工作思路主动谋划，优化工作路径积极作为，一件事情一件事情落实，一个节点一个节点推进，搬迁工作不断取得新进展、新成效。特别是经过
财政部*监管局的清算工作和审计署的“双审”工作实战检验，大家进一步明晰了工作方向、工作思路和工作路径，对如何更加科学、规范推进工作心中更有数了。比如，*市统筹安全、民生、经济和环境“四本账”，聚焦规划、建设和产业等关键环节，创新“**”工作机制，截至*月底完成全年*%的搬迁任务，速度质量始终走在全省前列。*县创新统一标准、统一规划、统一代建、统一配套、统一监管的“五统一”搬迁工作新模式，整体工作贴民情，安置住房顺民意，基础设施暖民心，产业培育增民利，收到了良好效果。*市做实建房“基本功”，上好产业“必修课”，统筹兼顾推进搬迁提质增效、升级赋能。
二是完善了“策略方法”，搬迁工作的举措越来越务实。搬迁工作开展以来，省里围绕重点环节、关键要害，先后出台涉及对象认定、补助资金管理、金融支持等方面的一系列指导性政策措施，相关成员单位在搬迁认定、资金保障、工程质量、后续扶持、绩效评价等方面也细化配套了一些具体的办法，各地在执行过程中结合实际不断完善，形成了上下贯通、左右衔接的措施“组合拳”。省搬迁办围绕三级认定率、协议签订率、搬迁入住率、资金拨付率、拆旧复垦率“五个率”，定期通报工作进展，倒逼各地加快工作进度，效果比较明显。特别是上次会后，省认定专责组成员单位统一下发“界定范围”，各市州总体统筹一期二期搬迁任务、动态调整搬迁类型，目前都基本已经完成。*州在认真落实“*+*+N”政策的基础上，千方百计筹措县级配套资金，同时协调金融机构出台“住房贷”等金融产品，简化贴息贷款审核手续，及时落实补助和贷款资金，为搬迁工作提供资金支撑的同时也减轻了群众负担。但是也要切记，补助标准必须量力而行。*县采取代建、自建、农户联建等多种形式，推进集中安置布局，协调安置点周边企业提供工作岗位*多个，形成集务工、就医、教育、购物、娱乐为一体的*分钟生活圈，搬迁群众生产生活面貌发生了翻天覆地的变化。
三是规范了“作战流程”，搬迁工作的衔接越来越顺畅。各级各方面在搬迁中坚持上下联动、环环紧扣，各个环节、各个方面的工作更加规范、衔接更加有序。比如，围绕“要搬谁”的问题，严格乡镇摸底、县级认定、市州审核、省级复核、省搬迁办备案的环节，做到户有申请书、村有花名册、乡镇有档案、县级有台账，同时双签搬迁安置协议和旧宅拆除复垦协议，确保了搬迁对象摸排精准、识别精准、认定精准。围绕“搬得出”的问题，在县城、中心镇、中心村、产业园区和旅游景区等地科学规划选址，坚持安置点路水电网等基础设施和医疗、教育等公共服务同步配套，最大限度为搬迁群众提供便利。围绕“稳得住”的问题，在搬迁安置区同步规划产业就业创业项目，提供公益岗位，保障每户至少有一人就业，确保搬迁群众生活生计。围绕“能融入”的问题，及时构建搬迁后的乡村治理_机制，实现了搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。同时，坚持搬迁群众原有惠农政策保持不变，有效保障搬迁农户在迁出区
农村土地、社保政策、财政转移支付等方面的合法权益。
四是探出了“特色路子”，搬迁工作的做法越来越丰富。在省里总体搬迁方案的指引下，各级各方面立足各自实际，主动作为，大胆探索，搬迁工作更加对路上路了。比如，省搬迁办紧盯各地年度任务指标，采取小分队进驻“全面梳理”“解剖麻雀式”督导
调研，发现问题现场交办并提出整改建议，有效防止执行走样、政策跑偏。尤其是通过大数据平台精准认定、摸清每家每户的情况，实现了大数据平台和财政部*监管局管理系统的连通，为搬迁工作提供了强有力的技术保障。*市针对园区发展慢的实际情况，把搬迁工作与产业园区建设相结合，推动搬迁安置区与园区基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展互补互促，把搬迁群众嵌入*条重点产业链上，推动“产、城、人”深度融合，确保搬迁群众收入稳定增长、生活品质持续提高。*市结合生态及地灾避险搬迁，积极探索宅基地有权退出，将所有搬迁户进城分散安置，为推进全域城市化蹚出了一条新路。天水市在如期高效完成去年搬迁任务的基础上，今年搬迁进度在全省前列，创出了一条符合当地实际的搬迁路子。
五是形成了“攻坚态势”，搬迁工作的合力越来越凝聚。认定专责工作组按照“跨年度、跨类型，一次精准上报、一次审核通过”的认定工作要求，强化政策服务引导，实地核查纠错纠偏，优化流程加速复核，如期高质量完成三级认定工作，为实现全年搬迁任务打下了坚实基础。省发展改革委从省预算内基建资金中持续统筹安排，先后下达*万元支持*、*、*区等地集中安置点配套基础设施项目。省自然资源厅针对存在地质灾害风险区域内群众需要搬迁的情况，分区域划定风险区，指导各地合理确定搬迁对象，对暂时不能一次性全部搬迁的，制定分年度搬迁方案，落实相关防护措施，既充分保障了群众生命安全，又有效杜绝了“点将式”“搭车式”搬迁现象。省地震局 ……
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