关于我市水生态文明城市建设的调研报告

关于我市水生态文明城市建设的调研报告
城市水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，是当前水利工作的重中之重，也是从源头扭转水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化的重要举措。市西濒长江，境内河网密布，共有14条骨干河道352公里，427条中沟1157公里，3940条庄河2010公里，从自然禀赋条件来看，我市具备创建水生态文明城市的良好水资源条件。我市于2017年启动省级水生态文明城市创建，并纳入“五城同创”工作范畴，市政府组织编制了《市水生态文明城市建设实施方案》。对照评估指标体系，我市积极开展创建活动，并于2021年11月顺利通过省级评估验收。市水务局成立课题组，通过召开座谈会、查阅相关资料、深入现场了解情况等方式，对全市水生态文明城市建设情况进行了专题调研。
一、创建现状
创建工作启动以来，我市深入贯彻__“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的指示精神，通过政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化资金筹措方式，累计投入45.71亿元打造水生态文明城市，围绕水安全保障、水资源节约、水环境保护、水生态保护、水文化景观、水管理“六大体系”，深入实施“十大示范工程”，最终形成“一城，一廊，一脉，三湖”的水生态文明建设格局。
1.构建了标准较高的水安全保障体系。一是加强城乡饮

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得河道水质得到提升。二是加强农村面源污染综合治理。制定《市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》等文件，通过运输车辆、粪污输送管道、田间调节池、喷滴灌等方式使用有机肥，有效地解决了畜禽粪污处理利用的最后一公里问题。目前，全市畜禽规模养殖场治理率达100%，大型规模养殖场设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达到99.8%。三是系统谋划城乡污水治理工作。投入资金约7亿元，扎实推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333行动”，通过新建、改造城镇污水管网，不断提高污水收集处理率，改善城区河道水质量。
4.优化了良性循环的水生态保护体系。一是实施清水活水工程，打通水系循环。打通了5条城区断头河，整治城区8条河道并进行生态化改造。完成了如泰运河接通工程，全面实施农村活水工程，累计安排奖补资金3.46亿元，整治农村河道2211条1234公里，拆坝改涵建桥2472座，3003条农村河道实现畅流活水。二是建设长江生态廊道，打造水生态文明实践基地。恢复江滩湿地3000亩，堤顶按照百年一遇防洪要求拓宽改造，形成“一带三区多点”的总体布局，营造“水清景美”的特色生态风光。三是实施骨干河道绿化。将骨干河道历史遗留的违章建筑物进行了拆除，并修整恢复栽绿，实现了骨干河道“河畅、水清、岸绿、景美”的建设目标。
5.织牢了严格高效的水管理体系。一是全面落实最严格水资源管理考核制度。成立市最严格水资源考核工作领导小组，编制《市实行最严格水资源管理制度实施方案》，为市实行最严格水资源管理制度提供科学依据和有效保障。二是全面推进河道长效管理。印发《市全面推行河长制工作方案》，建立了横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系。将河道管护纳入“河长制”责任范围；通过在媒体公布河长名单、在河岸显要位置设立河长公示牌，明确河长职责、管护单位、监督电话，接受公众监督。三是依法管理水利工程。加强水利工程安全监测、自动控制系统等基础设施建设，建设完成“智慧水务”综合信息决策系统，不断提高管理的信息化、自动化水平。制定完善水利工程长效管理和考核办法，形成维修养护、重点险工隐患监测、工程汛前汛后检查及日常巡查等管理制度，大力推进管理目标考核。
6.打造了传承文脉的水文化景观体系。一是加快水利风景区建设。精心打造小南湖水利风景区，已成为旅游业一张亮眼的名片。马甸枢纽创成省级水利风景区，成为市标志性枢纽建筑物。二是实施了“双水润城”生态工程，羌溪河、如泰运河双水穿城，建设完成亲水平台、涉水步道和慢行系统，打造出沿湖生态风光带，拓展了城市绿化空间，较好地满足了市民游憩之需。三是做实做细水情宣传教育。建成市水利科普馆，馆内展示了水生态文明城市建设相关成果及水利工程建设成就等，多次以“水生命之源”为主题，组织中小学生在水利科普馆和马甸水利枢纽进行参观学习，进一步培养青少年的节水、惜水意识。
二、存在问题
1.水安全体系仍不完备。水利基础设施建设发展不平衡，水利支撑保障能力与经济社会高质量发展需求还有差距，沿江防洪标准还不高，十多公里长江堤防未达百年一遇防洪标准，农村生态河道建设任重道远，相当部分村级河道多年未整治，河坡坍塌、水土流失严重，受多种因素影响，城市河道水质水感观与群众的期盼还存在差距，外排通道单一的问题还没有根本解决。用水高峰期部分老小区和偏远乡镇还存在水压不足等问题。
2.水管理水平有待加强。水利管理存在薄弱环节，河道管理的压力仍然较大，部分基层河长履职不到位，“两违三乱”等问题时有反弹，河道水面漂浮物打捞不及时，随意堆积问题未根本解决；水利行业监管有待加强，水治理体系和治理能力与_水利发展要求不相适应。
3.水环境治理仍有不足。水环境污染问题在水里，根子在岸上，想要治水就要从源头抓起。尽管我市城市生活污水集中收集率在市位居前列，但与省政府提出的到2025年县级以上城市生活污水集中收集处理率平均达到80%以上的目标相距甚远。
4.水文化保护挖掘不够。随着社会经济高速发展，重使用轻节约、重经济轻文化的问题越来越明显。传统水文化载体的保护和文化内涵的挖掘工作未得到应有的重视。
三、意见建议
1.聚焦重点工程，加快提升水安全保障能力。积极谋划实施长江堤防防洪能力提升二期工程，对现状穿堤涵、站进行更新改造，对部分通江闸（站）进行改建，力争到2025年长江堤防全面达到百年一遇防洪标准。加快实施城市清水绿岸工程，改善城区河道水环境。结合《市通南地区水利规划》，积极配合市上争实施通南地区引排工程，将天星闸、焦土闸分别改建成各100个流量的排涝泵站，对部分排涝河道进行整 ……

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