关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考

关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考
__报告强调，全面从严治党永远在路上，_自我革命永远在路上。_新形势下，国有企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，在此过程中，基层兼职纪检人员是不可或缺的重要力量，是构建监督无缝闭环“责任链”的重要组成部分，是推动监督落地的“硬支撑”，是监督力量的“强补充”，其作用发挥直接关系到全面从严治党向基层延伸的广度、深度和精准度，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，对巩固涵养企业良好政治生态至关重要。
一、国企兼职纪检人员作用发挥的价值考量
全面从严治党重心在基层，基础在全面。要充分发挥纪委的监督主体责任、第一责任职责，发挥兼职纪检干部的监督前哨作用，在干中监督、在监督中干，全面做好政治监督、专项监督、日常监督与再监督，推进廉洁文化建设、自身建设等工作。国有企业纪检人员一般由公司级纪委委员、纪委各室人员、党支部纪检委员、部门级廉政监督员构成。由于企业的特殊性，基层单位除专职纪委书记和纪委各部室人员外，其他纪检人员一般都是兼职人员，存在由纪委书记担任党委副书记、工会主席等职务，非纪委各室人员担任纪委委员、纪检委员的情况。公司级纪委作为党内监督专责机

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生出不想监督的想法；有的顾虑监督暴露问题后的影响，抱着“家丑不可外扬”的心态，削弱了应该对监督投入的精力，造成了不敢监督的情况；有的行政级别低，面对手握权力、处于主导地位的监督对象，害怕“穿小鞋”“碰钉子”，客观上制约了对党支部书记、部门（单位）负责人以及其他行政级别更高人员的有效监督。
（二）专业知识不够扎实。一方面，兼职纪检人员分散于企业各个领域，对党内法规，_路线、方针、政策，纪检监督的业务知识和流程规范，监督对象的相关业务、知识不熟悉，对于监督重点、监督方法把握不准，导致监督检查浮于表面，监督发现问题停留在表象，没有深挖问题背后的本质。另一方面，由于存在跨单位部门履行监督职责的难点，在时间、空间上无法做到跟进监督、精准监督，且监督手段有限，主要以人工检查为主，耗费的时间精力较多，精准性也不高，缺乏有效的监督方法。
（三）支撑保障不够充足。一是企业给予的教育指导不够，在思想引领、任务安排、专业培训上存在不足，对纪检工作的职责定位和任务要求不够清晰。二是企业提供的平台不够，对纪检重大活动、重要工作、重要情况的通报不足，造成兼职纪检人员了解掌握企业党风廉政建设信息不够。三是企业进行的管理考核不够，缺乏对兼职纪检人员日常职责履行情况的跟踪、管理、监督和评价，也未建立有效的考评机制。
（四）监督氛围不够浓厚。在部分国有企业中还是存在重业务发展轻风险防范、重主要指标轻保障举措、重快速发展轻健康发展的现象，不能长远地看到纪检组织监督保障执行、促进完善发展的作用，导致纪检工作主要领导不够重视、中层管理人员不够敏感、一般职工不够关心，从而削弱了兼职纪检人员工作的积极性和主动性，出现“兼职即虚职”，影响了监督大格局的有效构建，忽视了纪检工作的地位和意义。
三、加强国企兼职纪检人员作用发挥的途径
（一）聚焦素质提升，增强履职本领。一是充分发挥上级纪委各类培训实效。通过参加理论学习、业务研讨、案例教学、以岗代训、集中培训、以编促学、授课式教学等学习培训，用好用足线上平台和线下实践。比如中铁工业纪委每年组织开展纪检、巡察干部业务培训、百集微视频学习、六套专业教材学习等，全面提升兼职纪检人员政治能力、政策把握和监督执纪专业水平。二是依靠基层纪委集中学习。认真分析研究本单位兼职纪检干部队伍能力素质的基本状况、突出问题和薄弱环节，开展“勤学习、补短板、促提升”集中学习、能力素质提升、以会代训、自学自讲、实战实训等，不断提升其纪检业务知识。比如**纪委围绕公司大商务管理体系建设、项目提质增效、“十四五”规划、“深化国企改革三年行动”等重点工作发挥监督推动作用，制定了纪检人员素质提升工作方案，明确了学习目标和要求，兼职纪检人员是其中重要的组成部分；每季度召集纪委全体人员、支部纪检委员参加纪委扩大会议，会上由支部纪检委员汇报监督情况、纪委相关部室人员传达上级文件和要求，每次选一个主题进行授课，突出了学习的及时性和针对性。三是立足基层党支部实现纪检委员自我提升。通过“三会一课”等形式，让纪检委员宣传贯彻相关文件精神，增强纪检委员监督的实战性。通过导师帮带、实战练兵、“小班制”授课、部门内部学习等“补钙”模式，确保人人知责、行责，全面强化素质能力，解决本领恐慌问题。开展导师带徒，组织兼职纪检人员上讲台、下班组，鼓励纪检委员当好廉政“宣讲员”，把制度文件和典型案例宣讲到基层。
（二）做实工作协同，凝聚监督合力。一是工作任务清单化。根据各岗位职责，在充分讨论的基础上，对照上级及本级文件要求、公司年度重点工作制定详细的年度任务工作清单，细化到月，明确事项和要求，用一览表展示规定动作，做到随时查看、随时提醒，督促执行。比如**纪委结合工作实际，给兼职纪检人员制定了履职清单，起到了常提示、强监督的作用。二是工作事项流程化。在工作中不断完善制度，在制度运行中不断修订，强化制度执行，通过制度管人、流程管事，强化制度保障。同时，根据工作细则，厘清各事项的流程和控制点，适度介入关注，做到各项重点工作保障执行、规避风险。根据实际制定监督清单、梳理监督要点，并在兼职纪检人员中推广使用，有效保障监督落实落地。三是工作领域协同化。为落实“查审”分离的要求，带领兼职纪检人员参与审查、审理，发挥兼职人员在监督执纪方面的作用。定期与兼职纪检 ……

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