【提纲】一、立体分层盘活产业发展“金土地”。（一）谷底槽沟地。（二）二台闲置地。（三）X坡顶地。二、渠道整合打造产业发展“聚宝盆”。（一）项目投入资金。（二）金融借贷资金。（三）农户互助资金。三、科学研判组建产业发展“主引擎”。（一）“金鸡代养”模式。二是与银行合作解决资金难题。三是政府扶持解决道路难题。（二）劳务合作模式。（三）自愿入股模式。
农村产业发展情况汇报：加速推进农村综合改革试验区产业发展
2023年1月，市委在*南路启动100平方公里农村综合改革试验区建设，着力解决南部深丘腹地7个镇乡36个村存在远离城市、资源匮乏、贫困发生率高达18%等突出问题。两年以来，在市委市政府和县委县政府的坚强领导下，综改区前线指挥部带领综改区全体干部群众，以乡村振兴为主攻方向、以
农村改革为推进手段、以基层党建为工作保障，统筹推进基础设施、产业发展、新村建设，累计到位投资5.27亿元，启动59.38公里县乡道路建设，完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设，建成2个新村聚居点，完成785户农村危旧房改造和390余户人居环境提升，成功引进各类企业10家，规模流转土地8000余亩，新发展农业经营主体X个，建成农业产业园2个，3个贫困村3068名贫困群众实现全面
脱贫。经过长期探索，综改区着力围绕““将资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革主题，探索出一条丘区农村区域发展的新路径。
一、立体分层盘活产业发展“金土地”
（一）谷底槽沟地
打造宇科、雨顺等5个核桃品牌。实现新盘活搁弃X土500余亩。
二、渠道整合打造产业发展“聚宝盆”
（一）项目投入资金。针对项目资金运用不合理、整合不到位等问题，按照项目围绕产业发展、围绕群众需求思路，创新以奖代补、双审双签项目等涉农项目资金整合使用模式。试点在综改区实施的各级涉农项目中采取“民办公助、以奖代补”方式推进建设，在严格履行项目建设程序，充分尊重农民意愿的前提下，由村民自行组织建设，将项目决定权、实施权和监督权还权于民。对无法按以奖代补项目方式实施的项目开展“项目双签制度”，在项目申报前与实施镇乡、村对接，审定拟建设内容和方式并报前线指挥部审签；在项目申报成功准备实施前，再次与布局镇乡对接核实建设内容，并报前线指挥部审签，确保项目建设符合群众需求。【2023年产粮油大县项目，原应由县农业局作为业主，通过招投标方式，选定施工企业组织实施，在综改区圆坝子村项目实施上，创新将部分村社到路、田间渠干建设内容采取“民办公助、以奖代补”的形式，由村作为建设主体自主进行建设。】
（二）金融借贷资金。针对企业、业主等主体在发展产业时存在借贷难等问题，优先创新金融扶贫信贷支持政策，在放宽综改区业主信贷范围的基础上，结合扶贫小额信用贷款，与县农商
银行合作创新推出综改区扶贫产业贷，即由前线指挥部设立100万元风险基金，由县农商银行放大10倍至1000万元投放给指挥部认定的农业经营主体。同时在银行贷款利率的执行上，参照扶贫小额信贷利率执行，极大降低经营业主前期资金周转难题。在贷款的申请上，采用“业主向镇乡人民政府申请-前线指挥部审核-农商银行核对放贷”的方式开展工作，对贷款采用限额投放，每个经营业主投放金额最多不超过300万元，且采用实用实放的报账方式，根据业主实际花费分次发放。【目前，通过借贷资金的方式，综改区首期1000万元扶贫产业贷已全部发放到位，共帮助发展稻鳅养殖基地500亩，发展专业型养殖场6个。】
（三）农户互助资金。针对农村部分分散村民_短期生产难题，通过县供销社扶持资金，在综改区王家堰村建立1个资金互助协会，入协会农户和贫困户可通过联户担保的方式，向互助协会申请短期周转资金。一是在村组建互助协会，发动群众带资进入协会（每人300元以上），提高农民参与意识。二是入协会农户如遇短期生产、生活困难，可由3户以上农户联名担保，向协会申请不高于10000元资金周转。三是互助协会借贷资金本着服务村民的原则，前6个月免息由农户使用，后按国家小额信贷利率降低2个点收取利息。【2023年，X乡王家堰村以供销社扶持资金X万元为基础金，发动农户X人带资资金进入互助协会，共筹集互助资金近25万元，目前已发放临时周转借贷68笔，资金32万余元。】
三、科学研判组建产业发展“主引擎”
（一）“金鸡代养”模式。针对丘区农村产业发展缺资金、缺技术、缺市场和贫困户发展产业等难题，综改区与铁骑力士公司合作，创新探索出一条“公司+银行+合作社+农户”的“金鸡代养”模式。一是与公司合作解决技术和市场难题，由铁骑力士公司提供鸡苗、饲料、设备，并安排专业技术人员长期驻扎在养殖基地，切实提供养殖技术需求；待鸡苗成熟后由铁骑力士公司负责销售，并给予每只鸡2.7元的代养费，解决市场难题。
二是与银行合作解决资金难题。一方面通过扶贫产业贷款，给予每个养殖基地100-200万元的贷款投放；一方面带动贫困户通过扶贫小额信贷，每户贷款50000元参股投放至养殖合作社，同时鼓励村社干部和村贫困户参股合作，后期由公司通过收益为贫困户还清贷款。
三是政府扶持解决道路难题。在今年的一事一议项目建设资金投放上，重点向产业配套项目倾斜，特别是对今年建设的金鸡代养场，均安排一事一议项目资金帮助解决合作社道路通 ……
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