【提纲】一、城市更新对市高新区高质量发展的助推作用。（一）城市更新聚集的高端要素，有利于市高新区适应新兴产业空间形态的需求。（二）城市更新产生的高水平创新协同效应，有利于实现市高新区集约集聚发展。（三）城市更新提供的高水平公共服务，有利于提升市高新区产城融合水平。二、市高新区在城市更新发展中存在的问题。（一）园区土地运营能力较弱，企业更新意愿不强。（二）园区科技创新能力亟待提升。（三）产业竞争力和引领力亟待提升。（四）产业转化能力与发展要求存在差距。（五）对创新型高端人才的吸引力不强。（六）部分管理人员的创新意识不强。三、以城市更新助推市高新区高质量发展的对策。（一）完善市高新区在城市更新中的政策保障。（二）优化市高新区的功能布局。（三）进一步提升市高新区的创新环境。
业，企业经营现金流普遍比较紧张，缺乏更新建设资金，且多数企业规模小、信用评级较低，企业普遍存在融资渠道少、额度低、利率高、期限短等问题。同时，更新项目需拆除现有建筑并清退租户，更新建设投资额高且有风险，而目标收益平衡周期又较长。面对这些难题，企业更新意愿不强。
（二）园区科技创新能力亟待提升。市高新区科技创新能力虽然在河南省已经遥遥领先，但是与国家和河南省的要求相比，仍然有待提升。具体表现为：园区内科技基础较薄弱，突破关键_技术和原创性、前沿性等重大技术成果偏少；创新龙头企业少，科技成果转化效率偏低；高校院所优势学科、领域科技创新作用未能充分发挥，仍存在科研活动与企业需求“两张皮”现象，且由此衍生发展起来的科技企业数量不多。
（三）产业竞争力和引领力亟待提升。当前，市高新区主导产业虽然有了长足发展，但是依然存在一些问题，导致一些产业的竞争力和引领力不强。例如：园区企业总资产利润率、产业增加值率、全员劳动生产率等指标提升较慢，传统产业转型面临诸多问题，抗风险能力较弱；新兴产业的动能没有完全激活，尚未实现独角兽企业零的突破；市场主体以中小企业为主，缺乏行业内龙头引领企业，营收过百亿元企业较少；特色产业品牌效应发挥不够；等等。
（四）产业转化能力与发展要求存在差距。第一，现有产学研平台对创新支撑能级不足。市高新区现有新型研发机构、大学科技园等产学研平台多为综合性平台，对产业创新的聚焦不足，不能有效满足企业创新需求，服务模式和内容存在同质化现象，对本地产业创新能力的拉动作用有待提升。第二，高新技术与高新产业的转化输出渠道不畅。目前，市高新区仍存在科技研发及成果转化与市场需求不够紧密的情况。例如：高校院所科技研发及成果转化常常是在内部进行，与企业互动的横向研发不多，对市场需求了解不够充分，且过度依赖政府科研项目引导，高校院所与科技型企业创新合作融合度急需进一步加强。
（五）对创新型高端人才的吸引力不强。第一，人才机制不够健全，配套政策存在缺位现象。目前，市高新区高层次创新创业人才和高技能人才所占比较低，特别是在新材料、新能源和生物技术等新兴产业领域，能引领发展的领军人才尤其短缺。而且，市高新区在人才培养引进、评价使用、自主奖励和管理服务等领域的相关配套政策也不够完善，对创新发展缺乏有力的人才支撑，能够留在市高新区创新创业的人才，大多是局限于河南籍或在我市工作学习的人才，且更倾向进入_内单位与高校院所、大型国企。第二，人才工作环境缺乏活力，人才与产业融合集聚不够。市高新区配套的设施环境与人才期望有一定差距；产业集聚度和创新活力不高，高能级科研平台和活力型科研氛围不够，交流圈子较少，人才公寓配置低等，这些都在一定程度上影响了创新型高端人才落户我市创业。
（六）部分管理人员的创新意识不强。在落实创新驱动高质量发展的背景下，市高新区部分管理人员仍存在一定的传统工业管理思维，对科技创新的长效性、激励性缺乏正确认识。由于部分管理人员对_改革和模式创新的“先行先试”探索，尤其是对新研发、新赛道、新物种、新场景、新治理等新趋势和新模式存在认知短板，一定程度上造成市高新区引导激发企业、创新创业团队和干部人才团队的发展活力和创新动力不足，全域创新、全员创新的发展氛围不够浓厚。
三、以城市更新助推市高新区高质量发展的对策
探索以城市更新助推市高新区高质量发展的路径，有助于市高新区在河南高质量发展过程中发挥主阵地、主战场、主引擎的作用，为我市打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地和人才高地，建设现代化河南、现代化城市提供坚实产业支撑。
（一）完善市高新区在城市更新中的政策保障。第一，落实好相关合作共建政策，鼓励不同平台之间实现合作共建。例如：市高新区应充分落实好《荥阳市与**高新技术产业开发区合作共建协议》相关内容，做好区域范围内的招商引资、开发建设、经济管理和企业服务，对区域内的产业规划、招商引资、开发建设、企业服务进行统一管理，实现区域内的信息互通、机制共享、优势互补、协同发展，逐步形成创新合作、产业协同、服务互惠、政策共享的共建共享合作平台。第二，构建“政策制定—政策发布—政策执行—政策反馈”的政策机制。市高新区可借助产业联盟、创新平台等载体，集聚多方资源参与政策制定、政策宣传、政策评估和政策反馈等工作，在对政策的支持对象、支持方式、支持力度等进行
总结分析的基础上，可对某一个经过完整实施周期后的单项政策开展评估反馈，并依据评估反馈意见，动态调整园区内的相关政策。第三，出台市高新区城市更新项目专项奖励政策。市政府可出台城市更新项目专项奖励政策，设立城市更新专项奖励资金，对那些积极扩大更新建设面积、加大固定资产投资和主动响应政府政策搬迁的企业给予相应的奖励。第四，科学制定符合创新人才需求的人才政策。市高新区在搭建高端人脉链接，大幅度吸引前沿科技创业者作为高端创业主力军时，可联合用人单位，将企业的用人需求纳入高新 ……
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