关于公安人才队伍建设情况的调研报告

关于公安人才队伍建设情况的调研报告
_十八以来，以_同志为_的_高度重视人才工作，提出“人才是第一资源”、“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”等重要论述，形成具有鲜明特色的人才观。公安机关作为行政机关中体量最大、人数最多的部门，如何将人力资源优势转化为人才资源优势，推动公安人才资源整体开发、人才谱系全域发展，是摆在各级公安机关面前的重要课题。现结合近年来**公安机关人才工作实践，就推动公安人才建设特别是全员人才建设提出粗浅看法。
一、当前公安人才工作存在的主要问题
近年来，**公安机关坚定不移实施人才强警战略，始终把人才工作置于基础性、先导性、战略性地位，深入实施执法勤务人才增量提质、警务技术人才扩面拔尖、警务管理人才提升锻造、紧缺特殊实战技能人才开发培育“四大行动”，不断推动人才队伍发展壮大。但对照_公安工作高质量发展要求，我们仍清醒认识到，当前公安人才工作还存在诸多不足与短板，主要表现在：
（一）人才认知存在单一性。现在一讲到人才，大家往往认为那些学历高、掌握高新技术、有特殊贡献的人员才是人才，存在“人才只是小部分人”、“成才遥遥无期”思想误区，忽视了“人人皆可成才”的成才发展规律，以及“有用即人才、能解决实际问题才是真人

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元化理念，鉴别人才要坚持实绩导向。这就要求我们牢固树立人人皆可成才的理念，具体体现为“四不一坚持”：
人才不问出身。凡是对党忠诚、能够助推公安事业发展、有一技之长的，皆为人才。其中，对党忠诚是前提，体现了党管人才原则，人才必须是德才兼备、以德为先、政治品德过硬的同志。政治上不合格的人，本事越大，危害也就越深。要解放思想、开拓视野，扫除学历、职称、资历、身份障碍，不以学历高低、头衔大小、资历深浅、身份类别来评价人才，民警、事业职工、辅警皆可成才。要畅通人人都能成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地，使人才规模不断壮大、类别更加丰富。
才能不论大小。要聚天下英才而用之，突出人才个体的独特性、人才价值的多元性、人才类型的多样性，展示人才潜能的无限性，实现大才大用，小才小用，专才专用、偏才偏用，发挥特殊人才在特殊场景下的特殊作用。要坚持高端引领、全员推进，面向公安工作战略需要和长远发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性重塑、整体性推进，既瞄准高精尖人才、重点领域一流人才队伍的打造，又注重普通专业人才、实用技能人才的全面培育，进一步丰富人才门类、细化人才颗粒度，实现人才整体推进、分途发展。
成才不分早晚。不以成才的早晚来评判人才的优劣，年少有为、壮有所用、大器晚成，只有成才阶段不同，成才用才要一视同仁。要注重引导不断学习、持续提升，厚积薄发、发之有力。要优化人才年龄结构，鼓励激发各年龄层次人员才能优势，均衡吸纳各年龄段特别是“20”“50”年龄段民警进入人才库，既用当其时、又才当其用。
用才不拘一格。要注重评价方式多元化，遵循不同类型人才发展规律，丰富评价手段，给予人才全面、科学、客观的评价。要充分信任、放手使用各类人才，不断优化“引育留用管”人才生态，推动公安人才发展渠道更加多元，社会化资源参与更加充沛，人才自主发展空间更加广阔，积极营造尊重人才、宽容试错、竞相成长的人才环境。坚持才能服务实战。要坚持以人为本、以用为主，把提升实战能力作为公安人才发展的_任务和根本落脚点，坚持从实战中发现选拔人才、培养造就人才、检验评价人才。要突出人岗相适应、人职相匹配，强化人才正向流动，优化队伍专业结构，实现人岗适配，让各方面优秀人才的才能成长于实战、岗位历练于实战、成果反哺于实战。
三、逐步完善人人努力成才的培养路径
在打造公安人才智库过程中，一定要将着眼点定位在人才资源效用最大化上，把落脚点定位在人力资源释放最大能量上。这就需要我们更加注重人才培养全过程管理，充分发挥公安院校、社会资源等多渠道培养，充分挖掘人才的智力、潜力和创造力，并贯穿民警、事业职工、辅警的职业生涯全生命周期，不断提升全员的才能能级和成才概率。
（一）要发挥公安院校培养的基础作用。公安院校教育是培育公安人才的摇篮，是民警专业化能力形成的起点。要深化“教、学、练、战”一体化人才培养模式，以基层公安紧缺人才需求为导向，优化公安院校专业设置，完善专业教学和警务实战联动机制，加强警察学院警务硕士研究生培养工作。要建立学生综合体能技能学年考核机制，提高学生身体素质和警务实战能力。要加强校局联合培养教学点建设，构建实验、实训、实习、实战有机结合的实践教学体系，加大学生赴公安实战部门实习锻炼力度，推行教官教师研修访学和警务硕士“双导师”制。
（二）要发挥用人单位培养的主体作用。用人单位要以搭建业内认可、门类齐全、层级分明、管理规范的专业人才梯队为支点，统筹推进纵向“专家、行家、骨干、能手”等4个层级和横向“执法勤务、警务技术、警务管理、紧缺特殊实战技能”等4个类别的人才矩阵。要结合新警、晋升、专业、技战术、综合等训练和深化全警实战大练兵，探索与高等院校合作办学，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，深入实施民警政治能力和专业能力提升工程。探索订单式的定向培养模式，支持用人单位与高等院校签订人才培养协议，畅通与各类院校联合育人渠道。要强化实践锻炼，定期选派优秀人才到条件艰苦、环境复杂、基层一线任职，探索业务骨干跨区域换岗交流锻炼机制。
（三）要发挥青年民警培养的夯基作用。青年民警学习能力强，成才可塑性也相对更强。要全面实施青年民警战略教育培养工程，完善师徒结对、跟班轮岗等机制，推动青年民警递进式成长。要探索新警动态轮岗实习机制，视情安排至工作任务较重、情况复杂的基层所队以及合成作战中心、侦查（反诈）中心、防控治理中心等实战部门轮岗跟班学习，帮助青年民警厚积专业技能基础。对有技能特长和比武表现突出的新警，优先选派参加大要案、重点工作专班等学习培育 ……

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